对于脱贫攻坚政策落实和扶贫项目资金管理使用情况审计查出问题整改情况报告【完整版】

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对于脱贫攻坚政策落实和扶贫项目资金管理使用情况审计查出问题整改情况报告【完整版】

 

 关于脱贫攻坚政策落实和扶贫项目资金管理使用情况审计查出问题整改情况的报告 x xx 县人民政府扶贫开发办公室

 xx 县审计局:

 贵局《xx 县 2019 年度脱贫攻坚政策落实和扶贫项目资金管理使用情况的审计》(咸审农报〔2020〕1 号)已收悉。现将审计查出问题整改情况报告如下:

 一、全面安排整改工作 2020 年 6 月 17 日,我办收到贵局的《xx 县 2019 年度脱贫攻坚政策落实和扶贫项目资金管理使用情况的审计》。县委常委、县人民政府副县长宋庆平,县人民政府副县长杨志高对审计问题的整改提出了明确要求。我办高度重视,下发整改工作方案,及时向涉及的单位和部门交办了问题整改清单,提出整改要求,明制定整改措施,整改时限,切实落实整改任务。截止 7 月28 日,审计报告交办的 12 个问题已完成整改。

 二、问题整改落实情况 (一)“扶贫政策落实和项目资金管理使用方面”的问题

 关于“教育扶贫政策措施落实不到位,有 10 名建档立卡贫困家庭学生未纳入“雨露计划”保障范围”的问题。

 通过大数据对比分析,并经 xx 县扶贫和教育部门核实确认,由于信息共享不及时、工作衔接不到位等原因,导致全县 2019 年有 10 名建档立卡贫困家庭学生未享受“雨露计划”教育扶贫资助政策。2019 年建档立卡贫困人口中有 10 名中级职业教育阶段学生应享受“雨露计划”助学补助, 2019年已向 9367 人次(春 4274 人、秋 5093 人)贫困家庭学生发放了“雨露计

 划”助学补助 2341.75 万元(每人 2500 元/学期),还有 10 名贫困家庭学生未享受“雨露计划”助学补助、占应享受人数的 0.1%,涉及金额 2.5 万元。

 整改情况:该问题已完成整改。审计期间,xx 县扶贫办已于 2020 年 5月 19 日将 10 名中级职业教育阶段学生应享受“雨露计划”助学补助 2.5 万元补发到位。

 (二)扶贫项目资金管理使用方面的问题。

 1. 关于“7 197 万元扶贫资金未拨付完毕,未充分发挥资金使用效益”的问题。

 截至审计时,xx 县扶贫资金结存 17917 万元,除应付质量保证金和按扶贫项目正常实施进度拨款外,由于统筹整合的资金未及时落实到具体项目、结余资金未及时安排使用等原因,导致 17917 万元资金未拨付完毕。其中:结存 1 年以内(含 1 年)的资金有 17720 万元(含 2020 年资金结余 6797 万元) )、结存 1 至 2 年(含 2 年)的资金有 197 万元。结存一年以上未拨付的资金有 197 万元,主要涉及 2018 年度 10 个扶贫项目资金尚未拨付完毕。

 整改情况:该问题已完成整改。结存一年以上未拨付的 7 197 万元资金已清零。

 2. 关于“扶贫项目建设进度缓慢,有 1 1 个项目未按期完工”的问题。

 高乐山镇马河美丽乡村广场建设扶贫项目未按合同约定的完工时间2019 年 12 月 19 日完工,截止审计时,项目仍未完工;项目安排资金总额75.46 万元,已拨付资金 22 万元,还有 53.46 万元资金未拨付使用。

 整改情况:该问题已完成整改。高乐山镇已于 6 月 25 日完成项目验收。

 3. 其他问题。

 关于“坪坝营镇建设项目存在未及时办理竣工结算、工程造价咨询报告不合规”的问题。

 (1 1 )未及时办理竣工结算,涉及金额 6 147.56 万元。

 坪坝营镇水车坪村古枣坪易地扶贫搬迁安置点建设项目,合同工期为2017 年 6 月 25 日至 2017 年 10 月 25 日,合同金额 147.56 万元。截至审计时,该工程项目已竣工验收,但未办理竣工结算和提交完整的竣工结算资料。

 整改情况:该问题已完成整改。坪坝营镇人民政府已委托湖北广兴成工程咨询有限公司于 2020 年 7月22 日完成对水车坪村古枣坪易地扶贫搬迁安置点建设项目竣工结算审计。

 (2 2 )工程造价咨询报告不合规,涉及金额 2 27.2 万元。

 2018 年,坪坝营镇人民政府委托恩施州衡信建设工程咨询有限责任公司编制坪坝营镇龙王庙村文体广场建设工程预算,该项目以恩施州衡信建设工程咨询有限责任公司 xx 分公司出具预算编制报告,涉及金额 27.2 万元。

 整改情况:该问题已完成整改。坪坝营镇人民政府责成恩施州衡信建设工程咨询有限责任公司重新编制工程造价预算报告,并于 2020 年 7 月 22 日并出具规范报告书。

 (三)“易地扶贫搬迁任务完成及政策执行方面”的问题

 关于“易地扶贫搬迁任务未按计划完成,易地扶贫搬迁户有 23 户旧房未及时拆除”的问题。

 2016 至 2019 年已安置易地扶贫搬迁户 6715 户,按规定在搬迁入住 1年过渡期后应拆除 5251 户旧房,已拆除 5228 户。截至 2020 年 5 月 20 日止,2018 度已搬迁入住的贫困户中还有 23 户旧房未拆除。

 整改情况:该问题已完成整改。截至 2020 年 6 月 20 日止,我县 5251户旧房已拆除,2018 度已搬迁入住的贫困户中 23 户旧房已拆除。

 (四)产业扶贫项目绩效方面的问题

 1. 关于 “产业扶贫项目管护不到位,栽种的紫薇暂无市场需求,贫困户

 暂无效益”的问题。

 忠堡镇人民政府实施的黄木坨村紫薇基地提升工程投入财政资金 10 万元,由 xx 县芳苑绿化专业合作社对原有紫薇进行嫁接提升,并在紫薇基地上套种油茶。2020 年 5 月 12 日,审计组现场踏勘发现,紫薇、油茶管护不到位,农户暂无收益。

 整改情况:该问题已完成整改。xx 县芳苑绿化专业合作社制定了紫薇、油茶管护方案,并组织人员做好紫薇的剪枝、扦插和油茶的施肥等管理,已管护到位。

 2. 关于“农业专业合作社发展的村级扶贫产业项目因管理不善导致项目效果不佳” 的问题。

 2020 年 5 月 20 日,审计组开展实地调查发现有 2 家农业专业合作社拖欠村民扶贫产业管护费 20.79 万元。

 (1)xx 县三鱿生态农业合作社在忠堡镇板桥村发展油茶产业 500 余亩,截至审计调查时,2019 年油茶管护费 9.94 万元未发放给从事务工的村民。

 整改情况:该问题已完成整改。三鱿生态农业合作社已于 2020 年 6 月6 日将 2019 年油茶管护费 9.94 万元发放给从事务工的村民。

 (2)坪坝营镇官田堡村生态农业专业合作社在村里发展藤茶 523.55 亩,由于管理不善、效益不好,2019 年度拖欠农户(含贫困户)土地租赁费 10.85万元。

 整改情况:该问题已完成整改。经坪坝营镇党委政府调查核实,于 2018年 8 月经过清算审计后,该藤茶基地正式由官田堡村集体经济股份合作社接管,并注入资金 45 万元进行了全面管护,解决了农民工工资,同时租地农户土地租赁费的问题已化解。

 3. 关于“扶贫资产所得收益管理使用中”的问题。

 (1 1 )光伏电站收益未分配到村 2 4.22 万元。

 经查阅忠堡财政所村级会计账簿发现,马倌屯村、黄木坨村、庙梁子村光伏电站 2019 年收益分别为 1.52 万元、1.3 万元、1.42 万元,上述收益已进入忠堡财政所账户,截至审计时未分配进入各村级账户。

 整改情况:该问题已完成整改。忠堡镇已于 2020 年 7 月 16 日将马倌屯村、黄木坨村、庙梁子村光伏电站收益 25.531025 万元分配到村。

 (2 2 )扶贫资金投入形成的产业扶贫固定资产 4 1518.24 万元未纳入村级资产管理。

 2016 年至 2019 年村级扶贫产业项目投入财政资金 1518.24 万元形成的固定资产未入村级账务。

 一是忠堡镇马倌屯大棚资产 292.1 万元、马倌屯光伏电站 166 万元、黄木坨光伏电站 166 万元、庙梁光伏电站 166 万元。

 整改情况:该问题已完成整改。忠堡镇已于 2020 年 6 月 30 日将马倌屯大棚、马倌屯光伏电站、黄木坨光伏电站、庙梁光伏电站等村级分配项目纳入村级资产管理。

 二是高乐山镇老寨村光伏电站资产 15 万元、核桃园光伏电站资产 95 万元(其中核桃园占 50%,白岩村占 50%)、核桃村级茶厂资产 119 万元。

 整改情况:该问题已完成整改。高乐山镇已于 5 月 25 日完成老寨村光伏电站、核桃园光伏电站(其中核桃园占 50%,白岩村占 50%)、核桃村级茶厂资产移交,并录入村级三资平台进行管理。

 三是坪坝营镇用财政扶贫资金建设的大棚大溪村 35.36 万元、青林湾300 万元、栗蘑基地 113.33 万元;水车坪村光伏电站 50.45 万元。

 整改情况:该问题已完成整改。2020 年 7 月,坪坝营镇人民政府已将大溪村、青林湾村、龙王庙村、新场村内所建大棚作为固定资产移交给村级

 管理,并将资产纳入村股份经济合作社入帐,镇财经所集体经济管理办公室已办理相关手续,完成固定资产移交工作;水车坪光伏电站为州商务局独立投资建设,州商务局已于 2020 年 6 月通过党组会议研究,将该电站作为固定资产移交给水车坪村村民委员会,镇财经所集体经济管理办公室已办理相关手续。

 (五)其他方面的问题

 关于“部分农业专业合作社未发挥作用”的问题。

 经查阅 xx 县农业专业合作社的注册注销等相关数据发现,截止 2019 年底全县农业专业合作社注册总数 1014 家,其中:正常运行社 516 家、注销271 家、吊销 35 家、整顿状态 192 家,部分农业专业合作社未发挥作用。xx 县农村经济管理局和市场监督管理局应根据《中华人民共和国农民专业合作社法》的相关规定,加大清理力度,确保农业专业合作社真正发挥作用。

 整改情况:该问题已完成整改并长期坚持。xx 县市场监管局对整顿状态的 192 家农业专业合作社再次进行专项检查,引导 xx 县绿裕农业专业合作社、xx 县君源生态农业专业合作社、xx 县一家人生态农业专业合作社进行注销登记,截至目前,正常运行社 516 家、注销 274 家、吊销 35 家,剩余的 189 家专业合作社正在逐步规范提升中。

 三、下步工作措施 (一)进一步压实整改责任。继续对审计整改结果进行“回头看”,防止问题反弹;对长期坚持的进行跟踪督办,把每个整改问题责任落实到单位、具体到责任人,开展定期、不定期督办。

 (二)进一步明确整改时限,加大整改力度。持续加强对整

 改问题的督办力度,明确整改时限,把握时间节点,确保按时完成审计整改工作。

 (三)进一步坚持齐抓共管,建立长效机制。以此次审计整改工作为契机,举一反三,进一步夯实责任,形成齐抓共管、合力攻坚的长效工作机制,确保各项工作履职到位,确保各项扶贫资金落实到位。

 xx 县人民政府扶贫开发办公室 xx 年 xx 月 xx 日

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