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深化政治巡察
净化政治生态
近年来，***市委在贯彻落实党中央关于巡视巡察工作部署的实践中，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，坚持“问题导向，质效并重”的基本要求，扎实推进政治巡察，有效深化了全面从严治党，净化了本地政治生态。目前，已组织开展常规巡察六轮，专项巡察一轮。前五轮巡察及专项巡察发现面上问题 2078 条，问题线索 204 件，已立案 79 件 107 人，党纪政务处分66 件 84 人，组织处理 464 人，清退追缴违纪款 500 余万元。
一、强化组织协调，提升政治站位 （一）市委重视扛主责。市委把巡察工作纳人市委常委会、书记专题会等重要会议的议事日程，与经济社会发展工作同部署，同研究，同落实。市委书记认真履行政治巡察第一责任人责任，对巡察工作能够做到常过问、常督促、细指导，在每一轮巡察结束后，都要主持书记专题会听取巡察情况汇报。该市成立了由市委书记任组长的巡察工作领导小组，小组自组建以来，已召开巡察专题会 9 次，研究解决巡察难题 15 个。同时，该市细化了市委、市政府班子成员巡察工作责任，对被巡单位的问题整改，明确由分管市领导全程跟踪、全程督导，为推进巡察工作提供了有力的组织保证。
（二）严格监管强队伍。该市高标准足额配备了巡察办工作人员，今年 5 月又在全市范围内为巡察办选调干部 3 名。为保证队伍素质，该市通过集中授课学理论，“跟班锻炼”强技能等措施，不断提升巡察干部综合能力。已组织巡察干部集中开展学习培训班 6 期，组织参加省委巡视干部培训 3 人次，安排干部参与省委巡视大检查 1 人次，选派干部参加上级市委巡察办组织的交叉巡察 8 人次。为强化自身管理，防止杜绝“灯下黑”，出台《***市委巡察机构工作人员十不准关于进一步严明巡察工作纪律的通知》，坚持在每轮巡察结束后组织被巡单位对巡察组进行遵章守纪专项测评。完善了巡察组临时党小组制度、巡察期间上下班签到及请销假等日常管理制度，并定期抽查、定期通报。
（三）协调联动聚合力。出台《关于规范巡察机构与纪检监察机关及相关部门协调机制的意见》，强化巡察办与纪检监察、组织人事、财政审计、信访司法等机关部门的工作协作，相关单位的问题线索台账信息与巡察办共享，业务骨干人力资源对巡察办全力支持。近两年来，纪检监察等有关机关部门已累计向市委巡察办提供相关信访台账信息 246 条、专业人才支持 70 余人次。该市审计部门在每年的审计工作计划制定中，注重做好与巡察办巡察工作年度计划的深度衔接，切实在发现问题、查找线索方面，做到相互借势成合力。
二、强化工作措施，提升巡察水平 （一）巡察推进全面覆盖。市委巡察办组建之初，就制定了巡察工作五年规划，明确了“三年全覆盖，两年回头看”的工作目标。为确保目标实现，该市采取常规巡察、专项巡察相结合的方式统筹推进。常规巡察每年组织 1 至 2 轮，每轮巡察分派 5 个巡察组，并根据被巡单位“块头”大小，为每个巡察组分别明确 5 至 8 家巡察对象，通常是 1 到 2 家“大单位”再加 2 至 6 家“小单位”，确保巡察任务量与巡察组人员力量成“等量”。专项巡察根据需要随时开展，该市巡察办按照市委的统一部署，在人防系统开展了专项政治巡察，发现问题 39 条、问题线索 2 件。目前，该市巡察覆盖率已达到 85%，预计今年底即可实现 100％全覆盖。
（二）巡前筹备夯实基础。每轮巡察开展前，都要组织人员力量，对被巡单位的有关情况进行深入研究，详细搜集有关“底数＂资料，科学制订巡察方案，全方位开展宣传造势。在该市第五
轮政治巡察的准备阶段，先后筛查有效信息 560 条，发放工作手册 70 余份，张贴巡察公告 198份，使巡察工作在被巡领域和单位“人人皆知”。今年初，该市在谋划第六轮政治巡察时，结合被巡单位机构改革、部门整合、职能划转、人事转隶等实际情况，进行深入分析研究，找出了可能出现问题的各类“风险点”，并及时调整方案和巡察方向，为巡察工作推进打下良好基础。
（三）巡中坚持问题导向。在巡察实施中，充分应用好巡察谈话、座谈和资料查询等“13 种方式”，精准精细查找问题。明察暗访注重“多批次、高频率”；座谈了解注重“下沉一级”多走访一级干部、基层群众，多进项目工地，多走田间地头，多人乡村农户，多听群众的意见和反映；问题分析注重群策群力，对发现的问题线索，巡察组成员“一天一碰头”共同研究、共同探讨，并加强与相关职能部门的工作互动，有效确保问题查找分析精准度。如在该市第四轮巡察中，各巡察组共翻阅各类会议记录 400 多本，查阅账目 700 多册，查找违反“六大纪律”、中央八项规定精神及隐形“四风”问题线索 32 件。
（四）巡后整改不留死角。巡察反馈报告注重在“深、准、透、实”上下功夫，把好内容关、纪法关、证据关、定性关、文字关、意见建议关，确保反馈问题精准。为确保反馈问题整改到位，该市建立专门台账，实施销号管理，确保件件有落实。出台《关于加强市委巡察整改情况督查督办工作的实施办法》，明确市委巡察办、市纪委监委、市委组织部等相关部门在巡察整改中的工作职责，切实把整改工作做深做细做实。在去年的第五轮巡察整改中，市委巡察办先后开展回访督查和督办检查 3 轮次，并针对发现的整改走过场、打折扣等问题，下发通报 3 起，8 家单位党组织负责人被约谈。
三、强化结果应用，提升治本功效 （一）应用于市委决策参考。每轮巡察结束后，市委都要针对巡察中发现的问题，督促未被巡察的单位对照问题，举一反三，自查自纠。2017 年度，该市巡察对象以外的单位“未巡自改”各类问题 1161 个。对巡察工作中发现的系统性、普遍性问题，在抓好整改的同时，注重深层次分析问题成因，及时提出改进意见和建议形成专题报告，为市委决策提供参考。****年底，市委采纳巡察办建议，及时出台《关于加强和改进党的建设的实施意见）,从 6 类 16 个方面进一步细化了从严治党的具体措施，有力推进了从严治党向基层延伸。
（二）应用于纪委监督执纪。对巡察中发现的党员干部违纪违法问题线索，及时移交到纪检监察机关。市纪委监委对每轮巡察移交的问题线索，坚持优先登记、优先核查、依规处理。****年，根据扶贫领域巡察发现的扶贫底数不精准、资金监管不到位、项目管理不规范等问题，该市纪委牵头在全市范围内开展了集中整治行动，查处扶贫领域腐败和作风问题 24 起，党纪政务处分 34 人。该市巡察办近年来移交至纪检监察机关的问题线索，查实成案率始终保持在 85%％以上。
（三）应用于部门工作完善。市委组织部在****底，根据巡察建议，对 2 个部门党政主要负责人进行职务调整，同时针对巡察发现的基层单位党建薄弱共性问题，制定出台《关于开展党员管理有关问题集中专项整治的通知》，进一步加强和改进了基层党建。针对单位财务管理不规范、财经纪律执行不严等共性问题，市财政局在今年初组织全市各部门财务人员进行业务培训，并完善修订了财务管理规范性制度文件。前五轮巡察中，各被巡单位根据巡察建议，先后建立健全各项规章制度 165 项，有效促进了各个领域各项工作的持续规范，市委巡察工作的效能与作用得到充分彰显。