2022银行业支持小微企业发展情况调查报告（全文完整）

下面是小编为大家整理的2022银行业支持小微企业发展情况调查报告（全文完整）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

银行业支持小微企业发展情况调查报告4篇

【篇1】银行业支持小微企业发展情况调查报告

县小微企业发展情况调查报告

根据省工商联开展进万家民企，促跨越发展活动的要求，县工商联于今年x月初，利用半个月时间深入到全县9个乡镇对20家小微企业开展调研。通过广泛地走访座谈，充分了解企业生产经营状况、听取企业的意见和建议，基本摸清了全县小微企业生产经营情况，以及小微企业发展存在的困难和制约因素，在调查研究和综合分析基础上，提出了我们的建议和对策。

一、我县小微企业发展总体情况和特点

(一)总体情况

分行业看，全县198家小微企业中有：煤炭开采58家，磷矿开采15家，铜矿开采1家，煤磷矿开采占小微企业的比重为%;磷化工9家，新型建材x家，机械制造8家，塑料制品4家，小水电18家，农产品加工30家。

调查情况表明，小微企业已成为推动我县民营经济发展、促进产业结构升级的重要力量，在促进资源优化配置，探索创新、吸纳就业、稳定社会等方面具有不可或缺的作用，已成为衡量县域经济活力的主要标志。

我县小微企业运行状况总体上是健康有序的，发展势头良好，表现为三个进一步：发展速度进一步加快，产业结构进一步优化，所占比重进一步提高。调查表明，我县小微企业生产经营正常、生产线基本全部运行，企业用工满员达到90%以上，只有个别企业生产开工不足，有设备闲置现象，没有停工停产和破产倒闭企业，经受住了国际金融动荡和全球经济下滑带来的负面影响和冲击。

(二)我县小微企业发展特点

经过近几年的发展，我县小微企业逐步由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，呈现出自身鲜明的特点。

1、依托自然资源，配套、服务支柱企业。我县小微企业既参与资源开发，又服务配套支柱企业发展，与大企业相互依存，又相互促进。一方面我县小微企业无一不是发挥比较优势、立足丰富的自然资源发展起来的，90%以上的小微企业都是资源型企业。另一方面，相当一部分小微企业都是围绕磷化工、新型建材、机械加工、食品医药等四大支柱产业配套发展，成为支柱企业和龙头企业的有益补充和重要配套，在服务支柱产业过程中，实现小微企业自身的发展壮大。比如河口木器厂为盼盼安居门业公司提供木方等配套产品，金祥塑料制品公司为全县食用菌产业提供食用菌袋和为东圣集团生产包装袋，一些小磷肥企业利用大企业富余的中低品位的磷矿石生产复合肥料等等，既延伸了产业链，又提高了资源配置效率。

2、特色产业优势突出。全县小微企业分布广、市场前景广阔，形成了独特的产业优势。比如磷化工，机械加工，新型建材，以食用菌产业为龙头的农产品加工业，群体规模不断扩张，集聚效应不断显现，形成了较强的产业集聚力和品牌优势，在县域经济发展中占据着重要地位，发挥着越来越重要的作用。

3、成长快、活力强。近年来县委县政府出台了一系列激励措施，大力实施工业立县核心战略，推动矿山开采企业二次创业，激发全民创业热情，同时大力实施招商引资，吸引外资进入xx创业，使小微企业如雨后春笋般蓬勃发展，以每年15%的速度增长，大部分小微企业都是近几年发展起来的。

二、我县加快小微企业发展的主要做法

(一)认真落实各项政策措施，全力支持民营经济发展

我县始终高度重视工业经济发展，坚持工业立县核心战略地位不动摇，制定出台了一系列政策措施，全力支持民营工业发展，认真贯彻落实中共XX县委、县人民政府《关于支持工业企业做大做强的意见》、《关于大力推进全民创业的意见》、《关于进一步优化工业经济发展环境的措施》，为我县小微企业发展创造了广阔的成长空间。

(二)以全民创业为抓手，激发小微企业活力

一是积极引导民间资本围绕壮大支柱产业和食用菌、鹿苑茶、冲菜、鸣凤米等地方特色农产品深加工，支持创业者依托支柱产业、龙头企业，发展协作配套的加工业、服务业、物流业，形成支柱企业带动小微企业、小微企业助推支柱企业格局。二是在政府网站、电视台开辟创业直通车栏目，开设全民创业网，广泛宣传创业模范典型，激发群众创业热情，在全县范围内掀起创业高潮。三是大力实施资金回归工程，制定优惠政策，积极引导在外投资兴业的远安人回归家乡创业。四是深入开展自主创业培训服务。

(三)抓优化环境，为工业经济发展添活力

一是提高服务效率。开展机关效能建设，全面落实服务承诺，严格实行一站式审批、一条龙服务。二是为企业用工开展定单培训，提供用工供求信息，缓解企业招工难问题。三是加强协调，着力帮助小微企业解决资金瓶颈问题。开展银企合作，促使银行和企业成功对接，增加贷款投放量，同时积极推动财政小额贷款担保公司增资扩股，为民营企业贷款提供担保。

三、小微企业发展中存在的突出问题和困难

(一)产业层次低

我县小微企业尽管发展很快，但总体规模偏小，无论是从小微企业实现的销售收入或产值的绝对额来看，还是从其占全县工业企业的比重来看都

【篇2】银行业支持小微企业发展情况调查报告

小微企业融资情况调查报告

作者：中国人民银行荆州市中心支行课题组

作者机构：中国人民银行荆州市中心支行,湖北荆州 434000

来源：武汉金融

ISSN：1009-3540

年：2013

卷：000

期：003

页码：61-62

页数：2

中图分类：F276.3

正文语种：chi

关键词：小微企业;融资;可持续发展

摘要：随着经济社会的发展,小微企业金融服务在融资需求结构、需求方式等方面发生了很大变化.本文结合荆州市辖区松滋、公安、石首、监利、洪湖五县(市)的实际情况,具体分析了小微企业对融资需求的新情况、新问题,并就如何应对和适应这种变化提出了相关建议.

【篇3】银行业支持小微企业发展情况调查报告

2016 小微企业发展情况调查报告

随着我县产业结构的调整，小微企业已经成为我县县域经济的重要

组成部分， 20XX年我局在工商、税务、财政、发改等部门的协作配

合下，就我县小微企业发展调研工作进行了专门安排部署，局领导及

相关人员分赴县级涉企部门和全县有关镇及工业园区进行了认真调查、走访和座谈。在此基础上，进行了认真的分析研究，调研具体情况如下：
一、我县小微企业发展基本情况基本情况及经济运行特点据统计，按照工业和信息化部、国家统计局、发改委、财政部制定的《中小企业划型标准规定》的标准，我县企业绝大多数都属小微企业。

止 2016 底统计全县共有小微企业 8858 个，其中企业 640 户、个体工商经营户 8218 户。主要分布在各镇周边和产业集聚区内。小微企业从业人员达到 45512 人，占全县就业人员的 54.65%。从发展行业看，以批发零售业为主，批发和零售业企业 3444 户，占 38.9%; 运输仓储企业为 2144 家，占 24.2%。服务业企业 1658 家。占 18.7%; 加工制造企业 916 家，占 10.34%; 建筑房地产企业 198 家; 农林牧渔规模种殖、养殖企业 80 家。从地域分布来看，以乡镇为主，全县小微企业中分

布在各镇的有 8803 家。

小微企业经济运行的主要特点是发展速度进一步加快，产业结构进一步优化，所占比重进一步提高，从业人员稳步增长，富民效应初步显现。

2016 年底，全县小微企业和非公有制企业达 8858 个，较去年增加 444 个，从业人员 45512 人，较去年增加 4300 人。全县小微企业累计完成增加值 12.12 亿元，同比增长

33.12%，占全县 GDP的 36.18%;实现总产值 40.84 亿元，其中工业总产值 20.6 亿元，工业增加值 7.6 亿元 ; 实现营业收入 44.5 亿元，同比增长 25.85%;实现税金 6968 万元，同比增长 21.97%; 支付劳动者报

酬 5.0393 亿元。

通过对全县小微企业走访调查发现，我县的小微企业大多正常运行，但是也有少部分企业处于停产半停产状态。

主要原

因就是资金短缺和成本的上升，使企业不能正常生产。

小微企业固定资产投资情况全县小微企业投资平稳增长， “十一五”末，全县小微企业完成固定资产投资 9.91 亿元，其中完成工业项目投资 5.05 亿

元，农业项目投资 2.13 亿元，房地产项目投资 1.91 亿元，旅游等服务业项目投资 0.82 亿元。2016 年，小微企业完成固定资产投资 10.04 亿元，占全县固定资产投资总量 25.68 亿元的 39.1%，较 2016 年增

长 1.31%，其中完成工业项目投资 4.88 亿元，农业项目投资 1.51 亿元，房地产项目投资 3.05 亿元，旅游等服务业项目投资 0.6 亿元。

由于多年政策累积效应和经济景气周期共同作用，我县民营经济发展的环境得到明显改善。

尤其是近几年我县民间投资更是出现了少有的高增长态势，民间投资对增加投资活力、增加就业、提高企业投资效益的作用更加突出，小微企业固定资产投资不断的平稳增长，成为拉动紫阳国民经济较快增长的主动力。

这表明在今后一段时期内，我县小微企业即将进入新的高速发展期，必将对紫阳的小微企业进一步发展产生积极推动作用。

地方财政扶持小微企业发展情况我县财政部门紧紧抓住国家、省、市对小微企业的扶持力度， 2016 年以来，从国家、省、市争取扶持资金 3289.52 万元扶持了小微企业 37 家，扶持小微企业服务体系建设 304 个，扶持资金 452.6 万元。每年地方财政预算安排扶持小微企业资金 300 万元，重点扶持了以富硒茶、魔芋加工、水产养殖、和蚕桑发展为支柱的小微企业及服务体系建设。三年来地方财政扶持小微企业资金 470 万元，小微企业服务体系建设资金

130 万元。有力的推动了我县小微企业的健康发展。

二、我县小微企业发展的特点趋势我县民营经济发展以小微企业为主体，经过近几年的发展，由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，逐渐呈现出规模庞大、特色鲜明、集聚力强、品牌优良等特点。一是总体规模不断扩张。我县经济实力的不断增强、发展环境的日益优化，进一步激发了私营业者的创业热情，小微企业明显增多，资本投入逐步加大。二是产业集群集聚力增强。目前我县已形成茶叶加工、富硒食饮品加工和板石开采三大产业集群。

紫阳富硒茶获得中国驰名商标，紫阳瓦板岩全部出口欧美等国家。

2016 年我县聘请南京大学城市规划设计研究院完成了紫阳硒谷生态工业园区的总

体规划设计，并启动了园区建设。

2016 年“中国紫阳硒谷生态工业园区”列入了全省首批重点扶持建设的县域工业园区。近年来，园区正在加快建设，且有六家大企业已经入驻，园区正在成为我县工业发

展的聚集区。

2016 年紫阳县荣获“陕西省县域工业化发展单项奖” 。三是特色支柱产业优势突出，新型工业化格局初现。

全县小微工业企业分布广、特色鲜明，初步形成了富硒食品、新型材料、清洁能源三大支柱工业，围绕这三大支柱产业，延伸链条，推进战略重组，做大做强，已成为民营企业发展中的主角。

从以上特点可以看出发展小微企业对促进我县农村经济发展起到了不可替代作用。

一是较好地解决了农村剩余劳动力的就业问题。

当前，农村真正的剩余劳动力不是中青年人，而是以 40-55 岁的农村妇女和 50-60 岁的男劳动力居多。小微企业多是村镇经济，且大部分为劳动密集型企业，可以吸收大量农村闲散劳动力。

二是激发了全民创业热情。

我县的小微企业已是星罗棋布，种养加销，市场繁荣，呈现出良好的发展态势。扶持小微企业发展的税收新政，将大大激发全民的创业热情。

三是增加农民的工资性收入。调查了解到，小微企业的职工年均收入 12000 元左右，有些达 15000-20000 元。四是为全县企业的梯次发展奠定了基础。

小微企业是乡镇区域经济的重要组成部分，对乡镇财政税收有着重要的贡献，作为培植大中型企业的根基，小微企业的迅速膨胀为全县企业的梯次发展奠定了重要基础。

三、加快小微企业发展主要措施和经验1、认真落实国家扶持小微企业优惠政策，全力发展民营经济。我县

始终高度重视民营经济发展，认真贯彻落实国务院《关于鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和市委、市政府《关于加快非公经济发展的意见》文件精神，县党代会、人代会提出的：
“全力推进工业强县战略，建设富裕紫阳”的目标。成立紫阳县非公有制经济发展领导小组，由县政府主要领导定期组织召开会议，分析、研究、解决非公经济发展的重大问题。坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，不断加强和改进对非公经济工作的领导，切实做到责任、政策、措施和督查“四个落实” ，圆满完成了非公经济考核各项指标。

2 、大力实施小微企业成长工程，深入推进全民创业。以全民创业为抓手，激发小微企业发展活力。进一步挖掘小微企业潜力，形成“支柱企业带动小微企业，小微企业助推支柱企业”的良好发展格局。一是大力开展回乡创业工程，针对我县在外经商和务工人员多的实际，制定优惠政策，鼓励在外人员回乡创业。通过此项措施建成农

民工回乡创业示范户 200 户，仅近两年中我县回乡创业的农民工达 611 人，成功创办各类企业达 600 余家，新增就业岗位 5268 个。2016年全年发放小额担保贷款 3202 万元，扶持 1151 人成功创业，其中大学生创业 44 人、农民工回乡创业 685 人。二是大力开展素质培训。

以实施“万人就业工程”为突破口，在 21 个镇分别举办以畜牧、蚕桑、茶叶、魔芋产业等实用技术为主的农民工技能培训班，全年完成农村劳动力技能培训 1385 人。全方位提升创业者和企业家的整体素

质，提高企业生产效率和创业成功率。

目前已为近千名创业者提供专

业培训。

3 、抓招商引资，为工业经济发展添活力。重点引进投资强

度大、科技含量高、对财政贡献率大、清洁生产项目。

我县依托水能、

矿产、富硒等优势资源，大力开展招商引资，引进和培育大工业企业，

陕西有色、陕煤集团、河南前卫、陕西恒佳、湖北鼎兴等大型企业顺

利入驻，电解锰、矿泉水、锆刚玉、瓦板岩和五氧化二钒等项目成功

落地，形成了富硒食品、特色矿产、清洁能源、紫阳茧丝四大工业发

展格局。围绕主导产业，延伸产业链条，壮大了小微企业的经济实力。

4、抓优化环境，为企业提供优质服务。一是为企业用工开展定单培

训。根据企业需要，先后组织培训工人 1000 余人次，组织 100 余人到外地实地学习，一定程度上缓解了企业招工难、熟练工更难的问题。二是提高政务效率。我县建立了政务大厅，全面落实服务承诺制、限时办结制，严格实行“一站式”审批， “一条龙”服务。三是进一步建立完善产业集聚区援建服务中心，为企业提供多形式、全方位服务，同时指导企业强化管理，着力提高经济运行质量。

5 、着力帮助企业

解决资金瓶颈问题，促进企业发展壮大。开展银企合作，促使银行和企业成功对接，增加贷款投放量。我县正在组建小额信贷公司，小微

企业将作为重点扶持对象，企业的融资难问题将得到有效缓解。

在争取上级资金上，积极为非公有制企业申报中小企业发展专项资金，五

年来，紫阳县中小企业促进局共为中小企业申报国家、省级中小企业发展专项资金项目 23 个，落实无偿扶持资金 1050 万元。为企业做大做强提供了坚实保障。十一五”以来，我县牢牢把握陕南循环发展和“一县一产业”政策机遇，落实专人积极争取专项扶持资金，截止 2016 年，全县共有 22 个项目获得陕南循环发展专项扶持资金 3950

万元，带动企业投资 13.11 亿元。累计建成汉江之星豪华游轮一艘 ; 精品示范茶园 5 万亩，标准化茶叶加工厂 15 个，粗制加工厂 34 个，清洁化茶叶生产线 14 条; 培育魔芋种植基地 3 万亩，魔芋加工龙头企

业 1 家; 年产 25 万吨富硒矿泉水生产企业、年产 200 万㎡板石生产企业、年产 2 万吨锆刚玉企业各 1 家; 耀全牧业、洪田富硒食品等 4 个小微企业获得市级切块陕南突破发展扶持资金 130 万元，带动企业投

资 6596 万元，有力地促进了企业发展壮大。

6 、注重品牌建设，提升企业核心竞争力。截止 2016 年底，全县共注册商标 93 件，中国驰名商标一件，陕西省著名商标 5 件，安康市知名商标 4 件。紫阳富硒茶获得中国驰名商标，紫阳和平牌富硒茶获陕西省著名商标。

紫阳县盘龙富硒绿茶公司申报陕西省中小企业研发中心获批。

紫阳县闽秦茶

叶有限公司开发的富硒红茶获得陕西省中小企业专精特新产品。

7 、

减轻企业负担，切实把国家扶持小微企业的税收等优惠政策落在实处。国家已下发的《关于金融机构与小微企业签订借款合同免征印花

税的通知》及《关于继续实施小微企业所得税优惠政策的通知》，对小微企业免征印花税，减免所得税等方面都做了明确规定，其中对符合国家企业所得税法及其实施条例且自 2016 年 1 月至 12 月应纳税所得额低于 3 万元的小微企业，其所得减按 50%计入纳税所得额，按 20% 的税率缴纳企业所得税，延长至 2016 年底，并将应纳税所得额提高

到 6 万元以下，扩大了受惠企业面积。对年度纳税所得额不超过 30 万元的小微企业，减按 20%的税率征收企业所得税，自 2016 年 11 月 1 日起营业税起征点为按月的为 20000 元，按次纳税的为 500 元等。

自 2016 年元月起免收小型微型企业发票工本费和税务登记证工本

费，这些扶持小微企业发展的税收政策在我县都得到了落实。

94%的个体工商户享受到减免政策，预计地税每年免征税款 310 万元。国税每年减免增值税和发票工本费 370 万元。

四、小微企业发展中存在的困难及原因在全县工业生产快速增长，效益显著提高的同时，小

微企业在发展中仍存在不可忽视的困难和问题：
一是企业持续增效难度加大。随着宏观调控效应的逐步显现，能源、原材料价格上涨压力加大，企业成本、费用上涨，利润空间缩小。调查显示， 2016 年企业主要原材料支出平均同比增长 21%，运输费用支出同比上浮 25%，

生产用煤、油等费用支出较去年平均增长 23%，而人工成本同比上升19%。受油价攀升等多重因素影响， 73%的企业运输费用支出较上年同期上升超过 10%，其中以批发、零售业和运输业为代表的企业运输成本攀升 22%以上。

二是融资难、资金依旧紧张。由于我县地方财政基本上是“吃饭”财政，地方财政窘迫，财政资金供需紧张，财政投

资严重不足，不能给小微企业更大的支持。

由于资金短缺在 2016 年，多数受调研小微企业借贷无门，受调研小微企业有 31%的从未发生过借贷，更有接近 22%的受调研小微企业依靠临时赊账应对资金不足。

小微企业规模较小，信用度低，可抵押物少，我县的大多小微企业是租赁的厂房，不具有银行贷款要求的房产地产等抵押物，获得银行信贷的支持很难。在调查的 20 多家小微企业中， 2016 年全年产品适销对路，但缺乏流动资金的多达 50%以上， 90%以上的小微企业主要依靠自身积累、民间借贷筹措资金，初创业阶段的小微企业资金短缺、融资难是最大的困难。

调查结果表明，在实现融资的小微企业中，小微企业的主要借款渠道仍是亲戚朋友，亲朋好友是小微企业最为重要的融资渠道。

三是企业经营管理方式落后。紫阳小微企业大部分是由家族式的作坊发展而来的，企业虽然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式，这种模式虽然在企业创办初期具有很大的优势，但是随着社会的发展和各种现代管理理念的推陈出新，这种家族式的管理模式越来越不适应现代企业管理制度。

尤其是这些企业财务管理制度不健全，有优惠政策而不能享受，因此这也就阻碍了企业的发展。

四是工业产业结构不够优化。新技术产业项目企业偏少，产业技术含量还不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，产品依然存在“量大质低”

的现象，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。

五是转型升级遇到困难。在国家大力提倡企业转型升级的大好政策下，但小微企业在资金和人才方面都遇到很大困难，还有就是发展方向不明确，要怎样转

型，向什么样的方向转型多没有明确的方向。

六是用地成本较高。严格的用地审批制度和土地监管体系，致使小微企业采用以租代征的方式建厂，用地成本相对提高，土地抵押贷款难，企业经营风险加大。另外产业发展分散，园区化程度不高，不利于企业规模扩张和产业升

级。

七是企业职工素质参差不齐，企业人才严重缺乏。小微企业从业人员素质较低，从从业人员的文化程度看，被调查的企业中初中及以下文化程度的占 48%，高中占 43%，大专以上文化程度的只占 9%。从从业人员的来源看，我县从事小微企业的人员多数来自城镇下岗职工和农民。

八是政策宣传有待进一步加强。有近 30%的企业主不知道国务院支持发展非公经济发展的 36 条及税费优惠，有近 50%不知道其内容，这说明一方面我们的管理部门没有将应该减免的税费等政策向经营者讲清 ; 另一方面是收费项目杂，不少企业主都说政府的政策是好的，可在实际执行中有走样的问题。

五、推进小微企业发展的意见建议一是加强组织领导。发展小微企业事关经济社会大局，是带动就业、提高城乡居民收入、促进社会和谐稳定的有效途径。把

发展小微企业放到县域经济发展的战略位置来抓，将小微企业发展任

务目标列入全县经济发展的规划中。

成立小微企业发展领导小组，明

确各成员单位责任，做到既分工又合作，形成工作合力。根据国家、

省、市出台的相关政策及意见，结合我县实际，制定关于扶持小微企

业发展的意见，尽快实现本地与上级政策的有效对接。

建立健全调度、

协调、督查、考核机制，为推动小微企业发展提供有力保障。

二是

进一步加大政策扶持力度。

建议上级制定推进中小企业，特别是小微

企业发展规划，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等

多方面给予支持。

引导小微企业从事国家急需发展的新型产业，促进

产业结构优化，在全县范围内实现小微企业的合理布局。

扶持地方特

色产业的开发与利用，鼓励和支持企业对原材料进行深度加工和综合

利用。小微企业多为劳动密集型、微利型企业，建议税费政策方面予

以倾斜，适当减免税费。

三是加大宣传力度。全县上下深化对发展

小微企业的认识，以全民创业为抓手，在全社会形成关心、支持、服

务小微企业发展的浓厚氛围。

有关部门及政府网站、新闻媒体要加大

对扶持小微企业的各项优惠政策和成功创业典型的宣传力度，发挥好

政策引导、典型示范的社会效应。适时组织小微企业家、厂长、老板

及有创业欲望的干部群众到先进地区参观学习，更新观念，激发创业

热情。坚持“政府推动、政策引导、市场运作”的原则，积极打造让

百姓创家业、能人创企业、企业创大业的平台，再掀新一轮全民创业

热潮。

四是进一步加快科技创新步伐。针对中小企业自主研发能力较弱的实际，建议省、市政府加大对科技创新的扶持力度，出台有关政策，鼓励省内高校、科研院所、研发机构与企业建立合作关系，搭建科技创新平台。同时，建议成立创新扶持基金，鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、

有需要的小微企业提供政策指导和智力支撑。

五是加强规划引导，

培植和壮大优势产业，推进产业聚集。各镇可整合闲散场地，建立小

微企业孵化园。同时发挥传统优势，在现有产业基础上，扩大产业规

模，延伸产业链条，促进产业集群发展。例如，在紫阳县汉城镇、双

安镇蒿坪镇一线在抓好小微企业发展的同时，发挥产业优势，搞好规

模种植和养殖，重点抓好紫阳富硒基地建设。

任何沿线矿产资源加工

已初具规模，力求做大做强特色产业。发挥好大企业、大项目的龙头

带动作用，围绕龙头企业的配套带动，延伸上下链条，使龙头企业与

小微企业配套发展，互利共赢。突出扶持重点，引导企业转型升级，

加大政策和资金扶持力度，鼓励引导优势行业企业加快技术设备更

新，大力推进科技创新和品牌创建，提高产品的质量和附加值。重点

支持发展潜力大、发展前景广、管理较好的企业，并从全县小微企业

中筛选出 100-200 家企业，予以重点扶持，实行有关职能部门、乡镇

干部挂包企业负责制，严格考核奖惩，切实助推小微企业成长壮大。

六是加快小微企业服务体系建设。建议大力发展各类社会服务组织，

完善有利促进中小企业发展的中介服务体系。

加快信息交流网络、经

济技术咨询服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维权等服务平

台的建设 , 建立有效的行业自律机制和监督机制，加强对服务机构的管理、监督和指导。建议进一步强化政府服务意识，全力营造有利于企业发展的环境。

积极帮助企业通过市场获得资源和要素，努力解决小微企业改革与发展中的各种困难和问题。

建议进一步理顺企业管理

体制，探索有利于中小企业发展的管理模式。

七是进一步落实小微企业的各种优惠政策。组建各种行业商会、协会，发挥平台作用，促进企业间的交流和互助。工商、税务、环保、安监、人力资源、财政等各职能部门要结合自己的工作职责，积极主动地为小微企业搞好服务。对于国家、省等上级部门制定的多项支持小微企业的优惠政策应

及时梳理、公布和执行，经济主管部门要编辑成册，印发到各小微企业，切实让小微企业用足用好，确保优惠政策落实到位，见到成效。八是进一步破解制约因素。

在融资方面，建议省市加大安排专项资金力度，扶持县级小额信贷公司和担保中心等中介担保组织建设 ; 制定和完善地方财政扶持小微企业政策，通过以奖代补、无偿扶持、财政贴息等形式出台小微企业扶持政策 ; 积极引导民间借贷阳光化、规范化，拓宽融资渠道 ; 鼓励金融部门降低贷款门槛，对于科技创新企业放宽贷款政策，确保企业发展资金需求 ; 在土地政策方面，建议上级制定出台针对土地整理和置换的专门文件，提供中小企业破除土地制约瓶颈的政策支持 ; 对新能源、新材料等新型中小企业实行土地优惠政策，提高项目建设用地奖励指标 ; 在人力资源信息流通方面，建议优化培训创业体系，开展创业辅导、技术技能和经营管理培训，每年帮助企业开展创业培训 ; 建议进一步健全完善中小企业信息服务平

台，拓宽信息渠道，实现国家、省、市、县、企业五级信息联网。实现资源共享，确保各种信息畅通，增强企业应对实力。

【篇4】银行业支持小微企业发展情况调查报告

支持小微企业发展报告
支持小微企业发展报告支持小微企业发展报告
以小微企业为主体的常州地区经济，经过多年的发展已经形成多个以村镇为单位的小微企业产业集群，西夏墅镇作为中国机械工业联合会授予的“中国工具名镇”成为其中的典型代表。20xx年以来，许多小微企业面临困境，西夏墅镇发挥工具制造产业集群优势克服困难持续发展，让产业集群内的小微企业“寒冬不寒”。一、产业集群为小微企业生存发展提供空间（一）产业集群推动技术提升，品牌打造能力增强
产业集群的集中度高、同质性强，这就促使企业对于技术特别是新型设备的提升更为重视。西夏墅镇拥有从国外引进的先进生产设备500多台套，其中五轴联动加工中心累计超过400台套。在产业发展中，品牌也越来越被企业所重视，不仅仅是单家企业的品牌塑造，产业集群的品牌也被企业和地方政府所重视，并成功申请了“西夏墅工具”常州知名集体商标，形成了“西夏墅工具”品牌效应。（二）产业集群抵御市场风险，销售金额保持增长
小微企业的技术含量往往不高，在生产销售上深受市场波动影响，若市场萧条则销售困难，很容易出现亏损甚至倒闭，小微企业产业集群抵御风险的能力明显提升。西夏墅镇企业由于产业集群的形成，客户渠道较为宽泛且以销定产，在市场不景气时，可以通过扩大或改变客户渠道来提高产量，或减少生产降低成本，所以经济危机带来的部分市场萎缩，企业主们并没有产生担忧的情绪。20xx年，西夏墅工具产业集群的销售不降反胜。调研的中小企业数据显示，截至10月企 1 / 10

业今年的销售额比去年全年普遍增长20%-30%，特别是今年上半年出现了户户满开工，天天全加班的情形。（三）产业集群推动转型升级，政府引导日趋重要产业集群形成后企业的发展也从生存转向了提升，转型升级成为了企业自身的要求。切合国家的产业振兴政策，适应经济循环周期成为西夏墅镇小微企业的发展方向，在地方政府的引导下，农业等长期向好的产业所需工具成为企业主攻的产品，取得了相当的订单。集群内的小微企业不盲目扩大，“做强做精”成为转型升级的目标。
（四）产业集群化解用工困难，高技术人才被争抢
近年来，经济发达地区的用工难愈发明显，但在区域产业集群中，一方面小微企业本地用工较多，另一方面产业集群与地区职业技术学校等人力资源中介形成长期合作关系，保障了用工需要。由于转型升级的需要高技术人才成为各家企业发展的重点，在调研过程中，每家企业都表达了对高技术人才的渴求。二、小微企业产业集群面临的困难及金融问题
小微企业产业集群虽然在推动技术创新、增强整体抗风险能力上有一定优势，但在国际金融危机加剧、外部需求减弱、市场动荡剧烈等各种不利因素影响下，仍出现一些具有共性的困难及问题。（一）收款方式票据增多，财务成本上升一方面紧缩的货币政策提高了贷款利率，另一方面货币量的下降导致中小企业的收款方式中现金减少，银票、商票和国内信用证明显增多，票据增长造成了企业财务成本的上升。一是票据贴现损失高昂的贴现费用，由于银根紧缩市场做贴现的多为资金掮客，市面贴现月息已经达到1%以上。二是持有票据延长了企业资金周转期。中小企业规模小，往往加快资金周转，以此增加收益，资金周转期的延长使得企业流动性风险增加，为降低风险只能减少生产周转次数，出现年中 2 / 10

有单不敢接的情况。三是商票、国内信用证无法换取现金。工具行业的上游多为大型企业，很少接受现金以外的支付方式，若银票上游企业不接受可付息贴现，商票、国内信用证的普及度和认可度不足，贴现也无法实现，造成了资金的积压。（二）融资需求无法满足，扩大生产困难
银行贷款给小微企业时，控制的贷款额度基本在开票销售额的30%以内，这个额度对企业扩大生产显然是不足的。而村镇级别的产业集群企业土地证、房产证往往都存在一定的问题，不能有效估值或作为抵押品。企业主自身贷款或其个人资产抵押，部分企业主意愿较低。在扩大生产时，高利息的民间借贷是企业主们不愿也不能承担的。这些原因都造成了很多企业在扩大生产时要面临资金不足的问题。（三）原材料波动加剧，成本无法控制
工具企业的原材料是价格波动剧烈的各类金属，企业主往往通过自身的经验判断原材料的涨跌，如进货后遇跌，这部分损失只能自己消化。巨幅的波动为企业的经营带了很大的不确定性，风险加剧。（四）企业联贷推广有局限，企业风险较大
企业联贷作为近几年银行金融创新的一种手段，确实对推动中小企业发展、确保银行资金安全起到了相当的作用，但企业联贷的风险也逐渐显现出来。一是参与企业联贷的企业，资金使用额度与承担风险额度不成正比。如5户同质小微企业，联贷1000万每户200万，每家企业得到了200万的资金使用权，对外担保的金额却都是1000万。二是小微企业资金链较为脆弱，单家的风险易传导至全体。小微企业实际经营中，倒闭或难以维系往往是因为资金链断裂。小微企业的资金链普遍不能承担联贷企业的违约资金，易造成危机的蔓延，拖垮相关企业。三是世界金融集团的先进经验显示联贷存在较大的风险。如在中国取得良好发展 3 / 10

的新加坡淡马锡控股有限公司，从其在东南亚其他地区的经营中吸取经验，在中国开展业务之初就明确不接受联保联贷模式。三、建议（一）进一步加强政府引导和扶持
小微企业产业集群的发展离不开当地政府部门给予大力扶持，特别是金融、中介服务、劳动力教育和技术培训等。要充分发挥政府作用，加大带动企业发展。要强化政策激励，为实施集群转型升级提供强大动力。要利用常州小微企业产业集群多的优势，鼓励集群之间形成联盟，使它们加深竞争合作关系。要加强知识产权保护，提供信息、资金和技术等服务，降低集群企业转型升级成本。（二）进一步加快引进和培育高技术人才
高技术人才是产业集群转型升级的主体，培育高技术人才是进一步发展常州小微企业产业集群的基础。要进一步实施人才战略，优化人才发展环境，广泛吸引高技术人才。要鼓励集群企业之间开展技术合作和培训交流。要积极开展常态化的产学研活动，不断提升产学研联合层次。要加强对产业集群的人才服务培养，建立专门人才培训基地。
（三）进一步发展小微企业产业集群金融创新
现阶段金融创新已经取得了相当的成绩，但仍未能满足企业发展的强劲需求。不同小微企业产业集群的行业现状、利润情况、经营风险都存在较大差异，用同样的标准来衡量不同的产业集群已经不能满足产业集群融资的需求。根据小微企业产业集群的实际情况，来进行金融创新，既规避了银行资金风险又让企业的发展得到了资金支持，让银行和企业取得双赢。

（四）进一步推动小微企业产业集群运用金融工具
4 / 10

小微企业产业集群的原材料波动往往对集群内的企业经营影响较大。金融工具有规避原材料价格波动的作用，但单家企业难以实行，可以尝试建立以产业集群为单位，以规避原材料价格波动风险为目的，以期权、期货为主要手段的风险规避模式，将集群的生产成本波动降低，缓解可能的经营风险。

扩展阅读：小微企业发展工作情况汇报(市局调研1018 平舆县小微企业发展情况调研报告
根据《关于开展驻马店市小微企业发展现状调研的通知》及《豫工信办[20xx]70号》文件精神，我局高度重视，召开了
相关人员专题会议，对此项工作进行了周密安排部署，局领导及相关人员分赴全县十九个乡镇（街道）及工业区进行了认真调研。在广泛调研的基础上，进行了认真的分析研究，现将有关情况汇报如下：
一、我县小微企业发展情况
通过调研统计，目前已核实的小微企业户，主要分布在各乡镇周边和产业集聚区内。小微企业从业人员达到万人，较去年从业人员增加人，占全县就业人员的46%。
小微企业运行的主要特点是发展速度进一步加快，产品结构进一步优化，所占比重进一步提高，要素保障进一步有力。至10月底，全县小微企业累计完成增加值亿元，同比增长%，占全县GDP的%;完成主营业务收入亿元，同比增长%；
实现税金元，同比增长%。
通过对全县小微企业走访调研发现，我县的小微企业大多正常运行，生产线基本全部运行，企业用工满员率达到90%以上，产品销售率达到100%，同比都有很 5 / 10

大的提高，但是还有很小部分企业处于停产半停产状态，主要原因就是原材料紧缺，不能满足企业的正常需求。
我县民营经济发展以小微企业为主体，经过近几年的发展，由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走
向大市场，逐渐呈现出规模庞大、特色鲜明、集聚力强、品牌优良等特点。一是群体规模不断扩张。我县经济实力的不断增强、发展环境的日益优化，进一步激发了私营业者的创业热情，小微企业明显增多，资本投入逐步加大。二是特色产业优势突出。全县小微工业企业分布广、特色鲜明，我县初步形成了优惠成皮革、瑞家、帕家尼皮具为代表的皮革和以酷蕾科技、香港牡丹园、鼎瑞医疗器械为代表的医药生化两大支柱产业，围绕这两大支柱产业，延伸链条，推进战略重组，做大做强，已成为民营企业发展中的主角。三是产业结构集聚力强。目前我县具有皮革皮具加工和医药生化两大产业集群。皮革加工园区内入驻皮革皮具加工企业124家，年加工300万张标准皮、成品革，属中原唯一一家经国家核准颁发生产许可证及排污许可生产基地，园区内建有现代化的治污中心，建有国家级皮革质检中心。在医药生化方面，全县共有10多家医药生化加工生产企业，可生产8种剂型100多个品种、产品涵盖医药中间体、医药保健用品、化妆品、兽药等多个领域，基本形成医药产业集群雏形，具有较强发展潜力。

二、加快小微企业发展主要措施和经验
（一）认真落实各项政策措施，全力支持民营经济发展。
我县始终高度重视工业经济发展，坚持“工业强县”战略不动摇。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快工业经济发展的若干意见》（驻发20xx21号）文件精神，成立平舆县工业经济发展领导小组和平舆县服务企业领导小组，由县四个 6 / 10

班子主要领导定期组织召开会议，分析、研究、解决工业经济发展的重大问题。坚持
一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，不断加强和改进对工业经济工作的领导，切实做到责任、政策、措施和督查“四个落实”，圆满完成了工业经济各项指标。
（二）以全民创业为抓手，激发小微企业发展活力。我县民营经济发达，产业特色突出，小微企业作为骨干、龙头企业的有益补充和重要配套，为推动民营经济发展提供了强大推力。为此，我县大力实施“全民创业”工程，进一步挖掘小微企业潜力，形成“支柱企业带动小微企业，小微企业助推支柱企业”的良好发展格局。在政府网站、电视台开辟创业直通车栏目，并通过广播、宣传栏、发放明白纸等方式，滚动宣传创业模范典型，激发群众创业热情，在全县范围内掀起创业高潮。一是大力开展“三回”工程。针对我县在外经商多，在外务工人员多的实际，创造性开展人才回迁、资金回流、创业回乡“三回”工程，通过制定优惠政策、给予物质和精神奖励等方式，鼓励在外人员回乡创业。今年以来，全县回乡创业人数达55人，回流资金多亿元，新增就业岗位余个。二是大力开展素质培训。大力开展“政策下乡进企业”活动，定期召开“解放思想、转型发展、全民创业”专题报告会，详细阐述我县创业优惠政策，讲述科学的管理方法、以及先进营销理念，全方位提升创业者和企业家的整体素质，提高企业生产效率和创业成功率。目前，已为数名企业家和近千名创业者提供专业培训。
（三）抓优商选资，为工业经济发展添活力。重点引进投资强度大、亩均税收高、科技含量高、对财政贡献率大、清洁生产项目。一是对皮革皮件加工产业，在东区皮革园区内，主要引进
7 / 10

成品革加工企业年纳税额不低于100万元、固定资产投资不低于1000万元的企业。在西区主要引进以成品革为原料的箱包、皮鞋、服装、皮具等皮革制品项目，年纳税额要在50万元以上。二是坚决取缔有污染的医药中间体生产企业，鼓励以医药中间体为原料生产成药或保健品的医药健康产业入驻。医药生化园区企业入驻标准固定资产投资不得低于500万元，纳税在50万元以上。三是其他产业原则上亩均纳税应在6万元以上，固定资产投资应在3000万元以上。四是严禁高耗能和有严重污染的项目入驻集聚区。
（四）抓优化环境，为企业提供保姆式服务。一是为企业用工开展定单培训。根据企业需要，先后组织培训工人6500人次，组织20xx人到外地实地学习，一定程度上缓解了企业招工难、熟练工更难的问题。二是提高政务效率。全面落实服务承诺制、限时办结制，严格实行“一站式”审批，“一条龙”服务。三是着力帮助企业解决资金瓶颈问题。开展银企合作，促使银行和企业成功对接，增加贷款投放量。同时以信用担保公司为依托，为企业贷款提供担保；
在争取上级资金上，积极为非公有制企业申报中小企业发展专项资金，为企业做大做强提供了坚实保障。四是进一步完善产业集聚区服务中心、创新辅导中心，为企业提供多形式、全方位服务，同时指导企业强化管理，着力提高经济运行质量。

三、小微企业发展中存在的困难及原因
在全县工业生产快速增长，效益显著提高的同时，小微企业在发展中仍存在不可忽视的困难和问题，一是企业持续增效难度加大。随着宏观调控效应的逐步显现，能源、原材料价格上涨压
力加大，企业成本、费用上涨，利润空间缩小。二是资金紧张问题。小微企业融资渠道十分狭窄。目前，企业的融资渠道有三种；
向银行申请贷款、发行企业 8 / 10

债券、发行股票上市直接融资。后两者对小微企业来说都不现实，实际上，小微企业从银行获得贷款越来越困难。我县的大多小微企业入驻的是政府标准厂房，不具有银行贷款要求的房产地产等抵押物。三是招工难的问题。今年全县工业企业用工需求量不断增加，各类企业不同程度地出现了招工难的现象。四是工业产业结构不够优化。新技术产业项目企业偏少，产业技术含量还不高。企业对科技研发投入较低，缺
乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，产品依然存在“量大质低”的现象，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。

四、推进小微企业发展的意见建议
一是进一步加大政策扶持力度。建议制定上级推进中小企业，特别是小微企业发展规划，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面给予支持。引导小微企业从事国家急需发展的新型产业，促进产业结构优化，在全省范围内实现小微企业的合理布局。建议健全完善禁止垄断政策，扶持地方特色产业的开发与利用，鼓励和支持企业对原材料进行深度加工和综合利用。小微企业多为劳动密集型、微利型企业，建议税收政策方面予以倾斜，适当减免税收。

二是进一步加快科技创新步伐。针对中小企业自主研发能力较弱的实际，建议省委加大对科技创新的扶持力度，出台有关政策，鼓励省内高校、科研院所、研发机构与企业建立合作
关系，搭建科技创新平台。同时，建议成立创新扶持基金，鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需要的小微企业提供政策指导和智力支撑。
9 / 10

三是进一步加快企业服务体系建设。建议大力发展各类社会服务组织，完善有利促进中小企业发展的中介服务体系。加快中小企业产权交易中心、信息交流网络、经济技术咨询服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维护等服务平台的建设,建立有效的行业自律机制和监督机制，加强对中介服务机构的管理、监督和指导。建议进一步强化政府服务意识，全力营造有利于企业发展的环境。积极帮助企业通过市场获得资源和要素，努力解决中小企业改革与发展中的各种困难和问题。建议进一步理顺企业管理体制，探索属地管理等有利于中小企业发展的管理模式。
四是进一步破解瓶颈制约。在融资方面，建议市里安排专项资金，扶持县级联合担保互助中心等中介担保组织建设；
出台相关文件，积极引导民间借贷阳光化、规范化，规范完善中小企业应急周转金运行机制，拓宽融资渠道；
鼓励金融部门降低贷款门槛，对于科技创新企业放宽贷款政策，确保企业发展资金需求。在土地政策方面，建议上级制定出台针对土地整理和置换的专门文件，提供中小企业破除土地制约瓶颈的政策支持；
对新能源、新材料等新型中小企业实行土地优惠政策，提高项目建设用地奖励指标。在人力资源信息流通方面，建议优化培训创业体系，开展创业辅导、技术技能和经营管理培训。
每年帮助中小企业开展免费创业培训。建议进一步健全完善中小企业信息发布与共享服务平台，拓宽信息渠道，实现国家省市县企业五级信息联网。

平舆县科技和工业信息化局二0一一年十二月二日
10 / 10