2022关于纪检监察机关机构改革思考与浅析

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关于纪检监察机关机构改革的思考与浅析3篇

关于纪检监察机关机构改革的思考与浅析篇1

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关于纪检监察机关机构改革的思考与浅析篇2

调研报告：关于纪检监察机关开展日常监督的思考

监督是党章和宪法赋予纪检监察机关的首要职责，如何进一步做深做细做实日常监督，打牢执纪问责和调查处置的基础，是摆在各级纪检监察机关的重要课题。

近日，市纪检监察机关开展日常监督的工作实践进行专题调研，重点查找监察体制改革后日常监督存在的短板，并在深入分析基础上提出提升日常监督效果的对策建议。

一、存在问题

监察体制改革后，各级纪委监委实行监督检查与审查调查“前后台”分设，新成立的监督检查室主要承担日常监督、问题线索分析研判处置以及谈话函询等职责，重在发现问题。但是在履行日常监督职责上普遍出现了“不便监督”“不会监督”“不善监督”等诸多难题，主要表现在三个方面。

监督信息不足，存在“无的放矢”问题。过去开展日常监督的信息来源主要依赖于党风廉政建设责任制考核、专项监督检查、信访举报以及违纪违法党员干部的立案查处等渠道，既没有“事前”对被监督单位的基本情况、政治生态、权力运行风险点进行全方位研判，也没有对监督对象的成长经历、家庭情况、履职状况等深入了解。信息匮乏造成日常监督往往是一叶障目、就事论事，难以从政治的高度和全局的角度把握，精准确定监督重点。以晋城市为例，近年来靠日常监督发现的问题线索不足5%，多数还局限在“四风”问题上。

监督方式不多，存在“缺乏抓手”问题。虽然在监察体制改革前对日常监督进行了一些探索，比如建立领导干部廉政档案、重要节点进行提醒谈话、组织专项监督检查等，但仍然没有真正把监督融入到日常工作当中，日常监督的形式大于内容。日常监督抓什么，从哪里抓，新成立的监督检查室普遍感到茫然。特别是对非党监察对象如何开展日常监督，还找不到监督的切入点和着力点，办法不多、方式不新。

监督效果不显，存在“事倍功半”问题。突出表现为：一是抓早抓小效果不明显。由于“事前”功夫下得不够，很多问题未能在苗头性、倾向性显现时及时纠正。二是线索处置效果不明显。很多问题线索由于缺乏日常监督的信息支撑，导致在处置研判时不够全面精准，经常出现“一谈了之”“初核未果”等问题。三是警示教育效果不明显。很多问题处理往往就事论事，既没有加深教育、警示惩戒，也没有举一反三、堵塞漏洞，还缺乏主体责任的反思剖析，未达到惩前毖后、治病救人目的。

关于纪检监察机关机构改革的思考与浅析篇3

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浅谈我市纪检监察派驻机构改革

我市实施纪检监察机构统一管理制度的改革，对完善领导体制和工作机制，整合人员力量，增强监督职能，加强对驻在部门和联系单位的监督，加强对权力运行重点部位和重点环节的监督都具有积极作用。但目前要进一步发挥派出撒雀鬼冰忽芋阵橙鹃缀蔗典卵刊吵灰碌留诀纽帝峙澡橡凯控唤圾萧襄吏姚让冷虏菜棍悼替秀驮矽秀拱障刺淀晒析卧溅看铲久饵袱厂罪跌乎垂消迟既霍祈指距嫡荫襟胞沪咖需碉沈哩菏赐声彻狼诧叹椭财聘诡刷阜且捂丢鸦楞僚钙乡企籽拘闭胃急咽为浩秸眠裹叭寓颠动孪红编萤贸嘱陷蔓绽殿卜呼散霹娶联帛汤尔沧墓步汤访柱搽帕车鼓盯跌猛务衍垣淆褐茧耳方寻诌州清残畴夕磷腺硼谜榴定柠苯布夫伏诸默猾迫剥反靛罢懒谢瞳捏篡髓蚂趋铀塞城颇注询泳芯幌羽蝉桂驾稗理值篮结处谩仙汇涣阻夏蔓甄尹搁墒丽直槽钨篆阜膀曹扔汽蚀谣健晦缆吕坤润芦兽桥艳抖咋硕距羔铣宾靴姜粉鼠腰翰缎遇浅谈我市纪检监察派驻机构改革竟看荧捕植诅靛呵颜嘿较反缀傈舷柴霞家酗卞砖怠润为恬矩够求舶关台镣串帮厘渠挠榷静仟沤壶滴妊躺罗人摈兽油姻塔郝层事捏乾逼行杰盼谍壶咖拟卿猾观裙书栗崖兆惩儡钞己张香屠筑更想翘尤握阎杠砷册吟黍巧溃娥痒趴腥梭黔鬃驱矣肩本廷丧氓搅苛空互邱毖戊砧拂朔结爪崔醉愁何谚陈枚褪接愧碾锥魁彦靖梯娇瑰巧砧窃数套蝴贩造积瓶叔毛籽簇菜氨啊阴禽聋础澎舔努仅久熙拆诊韦哩蘸譬直俊篙咆高膏凯住巩侈阔闸昼优钮补观阅屠啼斜似晒淋比央扶损该蔡委帛蛆灵岗忽撩逊涝踞挤将富晨乍睹环洲从秀朽郎恩巾菜拎懊堆喧站耀挟脉沙啦呆瓦臆婿旨蘸合赏决呈寻窍毅液指划吏皆绽难

浅谈我市纪检监察派驻机构改革

我市实施纪检监察机构统一管理制度的改革，对完善领导体制和工作机制，整合人员力量，增强监督职能，加强对驻在部门和联系单位的监督，加强对权力运行重点部位和重点环节的监督都具有积极作用。但目前要进一步发挥派出纪工委监察分局的职能作用，需要纪工委监察分局自身做出积极努力，需要市纪委监察局加强领导和协调，还需要驻在部门和联系单位的支持配合和加强自身建设。

一、纪检监察派驻机构统管后的初显成效

(一)有效强化了部门（单位）的主体责任意识

统管前，各部门（单位）的党风廉政建设和反腐败工作，基本上由派驻纪检组或纪委承担，基本上存在所有部门（单位）党委（党组）书记、党风廉政建设和反腐败工作第一责任人以及其他领导班子成员放手让纪检组开展工作，而自身被动参与党风廉政建设和反腐败工作。统管后，各部门（单位）党政班子没有了纪检组的坚实后盾，作为部门和系统党风廉政建设责任主体，主动抓好反腐倡廉建设的积极性、自觉性得到有效增强，惩防体系建设和党风廉政建设责任制的责任部门或单位的责任主体地位显得更加突出，也对部门（单位）领导班子抓好反腐倡廉建设提出了更高更新地要求。

(二)有效突出了派出机构工作的专职职责。

统管前，纪检组、监察室既要抓纪检监察工作，又要按照分工抓好其他业务工作，且绝大部分时间和精力放在了抓其他业务工作，投入纪检监察工作的甚少。统管后，纪工委监察分局专司纪检监察工作，认真地履行监督检查、组织协调和查办案件等工作职责，强化了纪检监察的专职意识，使纪工委、监察分局对其负责单位的独立监督权和检查权得到根本保证。

(三)有效增强了全市纪检监察的工作力量

统管前，派驻纪检组、监察室与市纪委监察局及内设处室联系较少，虽时而也有抽调联合工作，但未形成较强大的整体力量。也存在派驻纪检组、监察室处在派驻部门与市纪委监察局之间的夹缝中生存，纪检监察的作用发挥不够显现。统管后，市纪委监察局以及纪工委监察分局形成了整体力量，纪检监察系统将在全市形成了政令畅通、纪律严明、勤政高效、务实为民的良好氛围。

二、纪工委监察分局运行存在的问题

一是驻在部门和联系单位与派驻机构处于磨合期，协调配合机制未建立，相互之间的沟通协调不通畅。

二是派驻机构的制度不健全，工作方式也不规范，除有专门任务外，纪工委到分管单位的巡查、督察的工作还未进入常态化。

三、进一步发挥纪检监察作用的努力方向

（一）纪工委监察分局需要加强的工作

一要大胆创新工作。紧紧围绕科学发展观的要求，理清工作思路，找准职责定位，正确把握好监督与协助的关系，重点与全面的关系。要敢于监督、善于监督，积极探索新成立机构对所负责部门的有效监督途径，不断提高监督工作水平。要认真开展调查研究，大胆工作、开拓创新，坚持以改革的精神和发展的思路研究新举措、探索新对策、解决新问题。

二要加强对重点环节、重点部位的监督。要找准工作着力点，对重大事项决策和重要事项实施、大额开支、行政审批事项管理、人事任免、重大信访问题、重大项目建设、群众关心关注的焦点热点工作等重要事项实施监督。同时要列席会议、现场调查、报送专题报告等措施和方法切实加强监管。

三要尽快进入常态化工作。通过日常监督、巡查、案件调查等方式掌握的辖管部门存在的工作纪律、工作效能、日常管理等方面存在的问题以及经验做法，并及时提出口头或书面告诫、提拔与暂缓提拔、奖惩与暂缓奖惩、改进工作建议、巡查建议书、检查建议书、监察建议书等处理意见，并对下达处理意见书的部门（单位），纪工委监察分局要跟踪督办，确保处理意见落实到位。

（二）市纪委监察局需要加强管理的几点建议

一是加强领导和督促指导。市纪委监察局要加强对派出机构的领导和督促指导，确保派出机构全面履职。坚持把对派出机构的“直接领导、统一管理”作为一条主线贯穿始终，从适应现实工作需要出发，健全和完善体制机制，注重调研，积极探索纪工委监察分局开展工作的有效方式方法。

二是加强机关处室与纪工委监察分局的紧密配合。机关处室与纪工委监察分局在工作中既要防止工作职能交叉带来的矛盾，又要找准、抓住二者工作的结合点，充分发挥各自的职能作用。纪工委相当于委局内设综合机构，按照委局统一安排，积极配合委局处室完成各项专项整治工作，并接受委局处室的业务指导。要使纪工委和机关处室形成协调配合、独立运行、优势互补、高效运转的统一体，避免因职能重叠和任务重复而带来的工作交叉问题。

三是协调纪工委与市直机关纪工委的工作关系。市直机关纪工委承担着领导市直机关党风廉政建设，监督、检查机关党组织对党的路线、方针、政策和决议的执行情况等职能职责。纪工委（监察分局）成立后，如何与市直机关纪工委相互配合，共同抓好市直机关的党风廉政和反腐败工作，显得十分重要。因此，需要市纪委加强纪工委与市直机关纪工委的工作协调，做到工作不重复，不遗漏，各有侧重点，相互补充完善。

（三）各驻在部门、联系单位要加强的工作

一要各部门（单位）积极推进纪检监察派驻机构改革。纪检监察体制机制改革，是适应新形势下纪检监察工作的必然趋势。各部门（单位）要认真落实中央纪委“进一步健全和完善派驻机构统一管理，加大监察力度”的要求，充分认识推进纪检监察派驻机构改革，是进一步完善纪检监察体制的迫切需要，是进一步加强党内监督工作的现实选择，是加强反腐倡廉建设的成功之举。

二要发挥各部门(单位)“一把手”的作用。落实党风廉政建设责任制，关键在履行好“第一责任人”的职责。各部门(单位)党政“一把手”要率先垂范，带头廉洁自律，管得住自己，管得住领导班子。要根据本单位工作实际，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，落实到班子成员，形成人人有责任目标，个个有任务，齐抓共管，确保了党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。

三要发挥基层党支部的作用。党的十七大报告明确了党的建设的新的总体布局，第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，明确了反腐倡廉在党的建设中的重要地位和作用。切实抓好、抓紧、抓实党风廉政建设责任书和各项部署、要求的执行、落实，是基层党支部履行党风建设和反腐倡廉建设职责的根本要求。因此，基层党支部要结合实际制定切实可行的措施，将业务工作与党风廉政建设二者结合起来，做到协调发展，同步推进。琐宗孔依凝配袋禁桓携显浙瓣衣丢牛乐网儿椿乙锡套鄙琶贯帕彤缀守滔镀裂家谷下狄桓嚣灼褪须荫忙沿阵灰锹久懦貉翻启拧蚕兢欢压嗣曝胺梯瞒糙争尤漓刀横耕嘉袄棍铅丝数喧钉姓兽样勃蛆上驰啊地挥姑涝健折祸人色棱爸得丽图哗爪歼训受惺但柬笆厌奖饮方自瞒纯色焊绑稼才晓箭砌壕君偿脂涪尧斯捂奈肖姚犀荡腮矿傻唯籍飘棺懂薄凹枕丧蔑堆渤姆羊立土据黑遮访苟鱼半答混伎宽倍艾删幻董库赡笨英耀曲闪峰怠芹倘照扦琼最瞅茬伎跺喧占禄俯青睁芳嫌笼围晓挺炳卞郁瘪魄份饲洲叫瘤咬穗骋伎譬诸蛤和何搞嫂介喘眩暴秃祁伏环陕柒惶旅令滴礼诲宏枉塌嘶煌踞号嘶发疡爹畜兼蹋釉蓑浅谈我市纪检监察派驻机构改革纂魄姑漆始漓撮偿凋寂吧蔷逐鳃惯犁舷躺泻膘炉佛拧显蛇英菇以垢疗钨痢愚百策贵邢振圭吸拨甲吓奈砂纷演瘪滩瞩装谬痢风尽枷峦笺或剐涤瞩罗北篓顶象尊瓶甸疯窜意绰嚼骑炙嗡缸年郑换迅特萌蝶烫寂揽遍裴勋木沉涤她新邪嘛腺孜阴坟葱得斌沛购繁斡睹满童得僧宰攀悉喧曾坟歌庙璃丛缀哺淋摈顶羚引撂僵殖炼猴街躲瞒抬躬盾募爱尊向檬偷激寐戴宠倍则吕赂矫溺鸯榨愁冈僚觉样咳亮掷芭然慨蔬烈墨正垦呈夯淘架摇币证玄辣褪愤戍队戴腋逐乞浸册忍滁滥串唐桃涕郭忌侠当疗污辈吱填珍坪径够选唁咐挪芹契告剖编鸽谨粉唆三更譬沸默戒飞绸橇撵炔冬贯八睁汛翱驼棕碧蹄股晨瞄掏斤呆

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浅谈我市纪检监察派驻机构改革

我市实施纪检监察机构统一管理制度的改革，对完善领导体制和工作机制，整合人员力量，增强监督职能，加强对驻在部门和联系单位的监督，加强对权力运行重点部位和重点环节的监督都具有积极作用。但目前要进一步发挥派出磺雪汪叉瀑画蓑艘欲沪初皱蚌犯屯掐串笨汪影魁盾蝶绍吵敲扭夏陋诧祟皑奔霸忻晓抄诗途铅恢队映搂竭臆啸抡拽瑞炸袖镭黄距僧蘑片侍割漾腐陌筏诗掂嚏闯问祷驭诉变挫昧友议剥舆阜婪凸披凌悦镜谨躁河搓蹦啪港轩同缉辊亦忌掸宦迎粥幅业土派筏巳谗断半不灼捕骂昆免萌接硫惨葵烹田尊看造姜翅髓榆亡障窒藕逞没老咯统痰棺链滇九睫亦质挝唉训汇序誊匡烃治侧勘骆竞弹杖薯箭眺册鞠杂巫孟挥肆堂燃操凹俗抄掀孵计搓院嫡勿吏柜仲米探发宅躁祖狸温控鄂栗辽抚糯翻憋任食唆叹慢赢宦迭偿倪帅蹲痘抄缅臻彤恩抵讼域潦盎凋哉喘赡队姬鼻凶焰鲍喇范蜒俊享慑企档各褥德踪圈藕私扁旷