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信访局信访工作总结
今年来，在市委市政府的高度重视与领导下，我市各级信访部门紧紧围绕党委政府的中心工作，按照落实科学进展观、构建社会主义与谐社会及建设“平安**”、“法制**”的要求，在进一步加强信访工作领导，落实信访工作责任；深入贯彻《信访条例》，着力构建良好的信访秩序；保护群众合法权益与社会稳固，确保改革开放各项事业顺利进行等方面做了大量的工作，信访工作取得了阶段性成效。
（一）以强化目标管理为抓手，进一步落实信访工作领导责任制。市委市政府高度重视信访工作，以实际行动推动领导责任制的落实。一是签订《20xx 年度信访工作目标管理责任书》。2 月22 日，市委市政府召开全市信访工作会议，会上，市委书记巴音朝鲁、市长毛光烈代表市委、市政府与各县（市）区党委、政府签订了《20xx 年度信访工作目标管理责任书》。会议还对 20xx 年全市信访工作目标考核优秀单位进行通报嘉奖，对 20xx 至 20xx年度信访工作先进集体与优秀信访干部进行表彰。二是研究部署信访工作。上半年，市委常委会三次听取信访工作汇报，分析研究形势，部署任务。5 月 22 日，巴音朝鲁书记主持召开信访专题会议，专门研究部署信访工作。市委、市政府还召开了信访工作汇报会等会议，对信访工作进行安排布置。三是市委、市政府领导亲自抓信访工作，多次作出指示与批示。上半年，巴音朝鲁书
记先后对“四访”整治工作、北京“两会”期间信访工作、基层换届时期的工作作出一系列批示，毛光烈市长、郭正伟书记也多次直接指示部署信访工作。四是市领导包案处理突出问题，市委常委会对 9 件信访突出问题落实了包案的市领导及牵头单位、责任单位，参与包案的领导有巫波伦、邬与民、何剑敏、成岳冲、陈炳水等。各县（市）区党委政府也对信访工作给予高度重视，参照市委、市政府的做法，分别与所辖乡镇（街道）签订了目标管理责任书，有的地方还把签订范围扩展到村（居）一级。XX 县区委市政府先后三次召开专题会议研究信访工作。各县（市）区领导也身体力行地履行着信访工作责任，如 XX 县区委书记施孝国多次主持会议专题研究信访突出问题，XX 县区委副书记鲍尧品四次主持会议研究信访工作，对信访工作基本上是逢会必讲，逢会必强调。
（二）以专项整治为重点，化解信访突出问题。在上级联席会议及信访部门的部署下，我市以专项整治为重点，进一步加大了信访突出问题化解力度。一是开展矛盾纠纷大排查。各级联席会议及各专项工作小组，分别对辖区内与职责范围内的矛盾纠纷进行了深入细致的排查，对排查出的问题以领导包案等形式逐件落实调处责任地、责任单位与责任人。据统计，全市各地、各部门共排查出矛盾纠纷 579 件，调处成功率达到 96。二是开展“四访”问题集中整治活动。各地联席会议及各专项工作小组、有关
部门，根据“谁主管，谁负责”的原则，通过一人一策等措施，结合思想教育，对“四访”问题进行了集中整治。通过努力，市、县两级确定的 97 件“四访”整治对象，54 件基本息访，息访率达 56。三是开展非正常上访专项整治工作。根据第四次中央联席会议电视电话会议与市委常委会、市委市政府信访工作专题会议精神，我市从 6 月份开始在全市开展非正常上访集中整治活动。目前，这项工作正在进行。市联席会议成立了专项整治领导小组，下发了通知，确定了 25 件列入整治范围的非正常上访名单。各地也成立了领导小组，对上级交办件落实了责任，使 80 以上的非正常上访息诉息访，从根本上扭转当前我市非正常上访频繁发生的被动局面。
（三）以规范化建设为载体，提高基层工作能力。信访工作规范化，是信访工作的一项重要目标与任务。各地按照设施完善、程序规范、制度健全的要求，着力提高基层信访工作水平，大力加强基层特别是乡镇（街道）一级的信访工作规范化建设，不断强化基层在社会矛盾化解、信访问题处理、越级上访稳控方面的能力。为此，市里出台了《乡镇（街道）信访工作规范化建设实施纲要》，并进行了试点。从今年上半年各地进展情况看，大多数地方都取得了一定的成效，如 XX 县区白云街道、XX 县区甬江街道、鄞州区石矸街道等列入今年达标的乡镇（街道），基本上都能按照《纲要》的要求进行实施。一是按照“文明接待室”创
建要求，统一设置方便群众信访的窗口或者场所，不断拓展与完善统一接访窗口功能。二是严格按照国务院《信访条例》要求，规范信访登记、受理、办理、转送、交办、督查、答复、通报、归档等各个环节的工作。三是加强基层信访工作制度与网络建设。XX 县区根据《纲要》的要求，制定了“四项组织、九项职责、八项上墙、十五项环节、十项制度”的创建要点。XX 县区将“复查复核三级受理不出区”作为规范化建设要点之一，强化了乡镇（街道）各办处理信访问题、街道与区级机关职能部门复查、区人民政府与市级有关部门复核的职责，力争不将复查复核件交给市人民政府以上。
（四）以《信访条例》实施一周年为契机，稳步推进信访制化建设。根据 20xx 年工作总信访局信访工作总结第 2 页
体安排，今年是信访法制化推进年。围绕“初步建立起规章制度健全、群众遵纪守法、工作效能提高、群众满意、党委政府放心的良好的信访法制环境”的目标，全市各地各部门以《信访条例》颁布一周年为契机，稳步推进各项工作。一是市信访局及各地成立了信访法制推进年工作领导小组，制定了工作计划，将信访法制化推进年工作纳入“法制**”建设与“五五普法”教育重要内容。二是开展宣传活动。市信访局在《**日报》开发专版宣传信访法规：刊登《信访条例颁布实施一周年情况综述》等文章，并于 5 月 10 日与 XX 县区信访局、12 个市级部门在天一
广场举办了咨询会，面对面地向群众宣传条例，现场发放宣传手册 20xx 多份。各县（市）区也通过报纸、电视、广播等媒体，对《信访条例》等信访法规进行了广泛宣传。XX 县区在《慈溪日报》开发“全面推进信访法制化规范化”专版，通过信访部门负责人解读《信访条例》、典型案例登载与点评，教育引导群众依法有序信访；XX 县区结合“千场电影百场戏”活动，宣传《信访条例》；XX 县区开通我市第一家信访网站，宣传信访法规；鄞州区将猜信访迷语等有奖竞猜形式纳入宣传活动，吸引了群众的积极参与；XX 县区在全县张贴宣传标语 1000 多张。三是结合“五五普法”，开展信访法制学习培训活动。市信访局与市委党校联合举办了 2 期信访工作培训班，全市共有 110 名信访干部参加了培训。四是进一步完善了信、访、电工作规则、复查复核机制、信访事项分流机制。五是加大依法处置力度。如对戴英权依法进行劳动教养处罚，对围堵市政府大门的江西景德镇瓷器商进行训诫。
（五）以创新机制为着力点，提升信访工作水平。实践证明，善于根据形势与任务的变化，针对信访工作中出现的新情况新问题，不断加强与完善信访系统自身建设，探索提升信访工作水平的制度与机制，是信访工作的灵魂。今年以来，我市各地在制度机制的大胆创新与运用上，取得了长足进展。一是 XX 县区的信访联合接待机制，通过设立统一的接待大厅，有关部门集中接待
群众来访，方便了上访群众，进一步畅通了信访渠道；方便了职能部门，横向沟通、联合调处更加迅捷，促进了问题的及时解决；方便了信访部门，卸掉了大量的接访、转办（交办）之劳，督查督办、牵头协调职能的发挥有了更多的时间与精力保证。二是 XX县区、XX 县区的信访代理制与陪访制，通过社区（村）干部代理群众信访问题或者陪同群众信访，既节约了群众的时间，节约了信访成本，又减轻了信访部门的接待压力与接待成本，更促进了依法、逐级、有序、理性反映信访问题的良好的信访秩序的建立与形成。三是广泛推行复查复核机制，通过对突出、疑难信访问题的复查复核，不仅减去了工作人员对重复信、重复访的无休止的调处、答复，更有效促进了信访人的息诉息访，据统计，去年以来所有通过复查复核终结的信访事项的当事人，目前 80 以上息诉息访。四是充分发挥网上信访的作用。20xx 年 XX 县区投入50 余万元在我市率先开发了一套信访信息综合管理系统，在该市 21 个镇（街道、开发区）及 70 个市级职能部门全面推广使用。通过网上信访、网上交办（转办）、回复，节约了群众的信访成本与信访部门工作成本。
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