在作风效能建设工作会议上讲话（范文推荐）

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在作风效能建设工作会议上讲话3篇

在作风效能建设工作会议上讲话篇1

在机关效能建设工作会议上的讲话

雷 春 美

（2011年1月5日）

机关效能建设，是我省一项具有前瞻性的重大创举。新世纪初，时任福建省长的习近平同志亲自倡导和推动并在全国率先开展机关效能建设。他亲自担任省机关效能建设领导小组组长，为推进机关效能建设倾注了大量心血。习近平同志离开福建后，仍然十分关心效能建设。去年9月来闽考察，对我省效能建设予以充分肯定，并提出明确要求。去年11月，习副主席又致信孙春兰书记、黄小晶省长，充分肯定福建省机关效能建设的成效，并提出殷切期望。习副主席在来信中说：“十年前，我在福建抓机关效能建设这项工作时，强调要牢记人民政府前有‘人民‘两字，在便民利民上采取了一些措施，取得了一些实效，在全国引起了一些关注。近些年来，福建省委省政府对此项工作常抓不懈，在构建服务型政府方面积累了许多好作法，为福建经济社会健康发展提供了坚强保证。希望你们以全省机关效能建设工作会议的召开为契机，把深化机关效能建设作为贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神的重要举措，认真总结经验，继续扎实推进，不断巩固和拓展机关效能建设成果。”习副主席的来信对我们是极大的鼓励和鞭策。我们要把习副主席的亲切关怀转化为强大的动力，认真贯彻全省机关效能建设工作会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，努力把我市机关效能建设提高到一个新的水平。刚才，裴金佳市长传达了全省机关效能建设工作会议精神，总结了我市效能建设十年来所取得的成绩和经验，对下阶段工作进行了部署，我完全赞同，各级各部门要结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，保持清醒

我市机关效能建设与全省一样，始于新世纪之初。十年来，我们持续深化机关效能建设，在保证重大决策贯彻落实、推进机关作风转变、规范行政行为、提高行政效能、优化政务环境等方面，探索总结了一套行之有效的做法，特别是把开展创业竞赛活动与加强绩效管理结合起来，强化了机关干部的发展意识、责任意识、效率意识，营造了浓厚的干事创业氛围，得到省委、省政府的充分肯定，被列为全省绩效管理示范点（全省只有厦门、南平两个）。去年以来，面对历史罕见的自然灾害和复杂多变的外部环境，各级各部门和机关干部以“5+2”、“白加黑”的精神状态，投入到抗灾救灾、灾后恢复重建，大干150天、打好“五大战役”，推动南平科学发展、跨越发展之中，齐心协力，攻坚克难，展示出良好的精神风貌和扎实的工作作风，在人民群众中树立了良好的形象。实践证明，我市机关效能建设是富有成效的。在肯定成绩的同时，也要清醒看到问题和不足。比如，一些机关干部责任心、进取心不强，得过且过，缺乏拼劲闯劲；
一些机关干部不注重学习，知识面狭窄，能力不足，抓工作的办法不多；
一些机关单位包括下属单位管理松弛，效率低下，缺位、越位、不到位的情况仍然存在。我市机关效能建设状况还不能完全适应跨越发展的要求和人民群众的期望，与兄弟市相比还有较大差距，比如，2009年在省对设区市绩效管理察访核验中，公众评议机关工作办事效率的满意度我市排名靠后（排在各设区市第7、8位）。对机关效能存在的问题，各级各部门必须高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。当前，南平发展正处在新的起点上。市委三届九次全会明确了今后五年我市经济社会发展的目标任务，全市经济工作会议对今年我市经济工作作了部署。做好今年各项工作，实现“十二五”规划目标，推动南平科学发展、跨越发展，关键在行动、在落实，关键在机关、在干部。机关效能建设是党的执政能力建设的重要内容，是建立健全惩防体系的有效途径，是构建和谐社会的基本要素，对提高行政效能、改进机关作风、提升服务质量，营造良好的政务环境和发展环境，具有重要作用和积极意义。全市各级各部门要从战略高度充分认识开展机关效能建设的重要性，扎实做好新形势下的效能建设工作。

二、突出重点，把握关键

习副主席、孙春兰书记、黄小晶省长对机关效能建设提出了明确要求，我们要结合南平实际，围绕科学发展、跨越发展大局，抓住重点和关键，扎实推进机关效能建设。

一要着力优化发展环境。环境是生产力，也是竞争力。当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已经成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素。“十二五”期间，南平要抓住机遇，加快发展，必须进一步加强机关效能建设，优化发展环境，增强环境竞争力。要按照建设服务型政府的要求，进一步转变政府职能，明晰政府、市场、中介组织三者界限，解决好经济社会管理中缺位、越位、错位的问题，把该管该做的事情管好做好，把应该由市场解决的问题交给市场，真正把政府职能转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。要进一步明确各部门工作职能和管理权限，减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题，形成主体明确、权责明晰、协调运作的工作机制。要深入推进行政审批制度改革，尽量减少审批事项，下放和规范审批权力，进一步激发各类市场主体的活力。各级各部门要进一步增强服务意识、效率意识，改进和创新服务方式，优化工作流程，简化办事程序，压缩办事时限，提高行政效率。市、县两级行政服务中心要进一步完善运作机制，政府和相关部门要充分授权，做到审批事项能进则进，强化中心办事服务功能。要通过加强机关效能建设，大力营造规范、高效、诚信、开放的政务环境和创业环境，增强环境的吸引力。

二要着力为民便民利民。机关效能建设一头连着群众，一头连着机关。习近平副主席对机关效能建设的一系列重要指示，始终强调人民政府前“人民”两字。我们要深刻领会，切实落实，以强烈的宗旨意识、公仆情怀，把为人民服务的根本宗旨贯穿到机关效能建设的全过程。要以落实各项惠民利民政策措施为重点，抓住人民群众关心关注的教育、医疗、就业、社保、住房等热点难点问题，下移机关工作重心，下沉机关服务职能，认真把惠民实事办实办好。积极运用科学管理办法和现代科技手段，推出更多像网上办公、并联审批、电子政务等便民新举措，把为群众服务落实到具体行动上。要提高做好新形势下群众工作能力，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，提高群众工作的针对性和实效性。要把群众满不满意作为评价机关效能建设成效的标准，深入开展机关绩效公众评议活动，切实解决评议中群众反映的问题。要充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，凡是涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大问题，必须把公众参与、专家咨询作为决策的必经程序，同时扩大听证会、专家咨询的代表性，认真执行重大事项社会风险评估制度，有利于群众的就干，不利于群众的就不干，使党委、政府的决策更好地得到群众的理解和支持。

三要着力提高执行能力。执行力就是抓落实的能力。要通过效能建设，进一步改进机关作风，引导和推动广大干部求真务实、真抓实干，把精力集中在发展上，把工作的着力点放在破解发展难题、推动工作落实上。要围绕继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，紧紧抓住事关发展全局的重点工作，细化量化目标责任，加强跟踪督促，完善工作考核机制，确保政令畅通、决策落实。各级各部门要进一步增强大局意识，既要各司其职、各负其责，又要主动补台、密切配合，推动市委、市政府各项决策部署落到实处。要加大治庸治懒的力度，下大力气解决作风散漫、效率低下、推诿扯皮、无所作为等问题。要强化绩效评估结果在机关评比、干部提拔和责任追究中的运用，切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题，促进机关工作人员勤政廉政、创先争优。灾后重建是当前最紧迫的任务，已经到了最后冲刺阶段。让重建户在春节前搬入新居，是对我们干部执行力的重要考验。各级各有关部门要全力以赴，在保证质量和安全的前提下，争时间、抢进度，确保按时完成重建任务。围绕让重建户春节前搬入新居这一目标，近期要在全市范围对灾后重建工作进行再检查、再督促、再落实，重点督查建房、交房、分房、搬迁的进展情况以及配套设施建设、小区管理的情况，协调解决相关问题，推动各重建点按照时间节点要求完成任务。一是各县（市、区）要组织自查，推动工作落实，请挂点县（市、区）的十位市领导亲自协调过问；
二是由市重建工作领导小组牵头，组织对全市农村住房重建工作情况进行督查，每周通报两次重建进度，春节前一周一天一通报；
三是请30位挂点领导分别到所挂的重建点开展督查。

四要着力加强制度建设。制度建设带有根本性、稳定性、长期性，是机关效能建设取得长效的重要保障。近年来，我们在机关效能建设中，推行了首问责任制、限时办结制、责任追究制等一系列制度，取得了积极成效，但也存在制度不够落实、执行不够到位的问题。制度能不能产生实效，关键在落实。要进一步明确责任分工，建立监督体系，严明纪律要求，并建立配套的激励惩处措施，做到有令必行、有禁必止，增强制度的约束力。要支持、鼓励各地各部门的探索创新，对实践中形成的一些比较成熟的做法和经验，及时加以总结，以制度的形式固定下来。要针对工作的中的薄弱环节和机关管理的重点问题，不断健全完善相关制度，做到用制度管权、按制度办事、依制度问责，建立健全机关效能建设的长效机制。

五要着力提升干部素质。机关效能建设，目标在“效”、基础在“能”，核心在“人”。要坚持以能促效，努力建设一支素质好、效能高、服务优的干部队伍。要深入推进学习型机关建设，加强干部的思想政治教育、宗旨意识教育、职业道德教育，增强干部的政治意识、大局意识、责任意识，打牢立党为公、执政为民的思想基础。要结合实施“十二五”规划，适应推动南平科学发展、跨越发展的需要，加强对机关干部的教育培训，提高机关干部的业务水平，增强干部依法行政、履行职责、做好群众工作、化解各类矛盾的能力。要深入推进干部人事制度改革，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。要注重在做好平时工作、完成重大任务中锻炼干部、考察干部，认真总结下派干部等行之有效的好经验好做法，积极探索创新，进一步拓宽干部培养的渠道。

三、加强领导，扎实推进

各级党委、政府要把效能建设纳入重要议事日程，切实加强组织领导，加大工作力度，精心组织，扎实推进。

要强化责任。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时研究解决工作中的重大问题。各级领导干部要发挥示范带动作用，严格遵守效能建设的制度规定。要进一步理顺效能建设工作领导体制、运行机制。要统筹推进。要把机关效能建设融入机关业务工作中，统筹谋划、科学安排，促使机关效能建设和机关业务工作“两不误、两促进”，以机关效能建设的扎实开展推动各项工作的落实，以各项工作的实绩检验机关效能建设的成果。要加强督查。效能建设工作领导小组和办公室要有针对性地开展各种形式的查访，进一步加大督查和问责力度。对效能建设不力、整改不落实的要严肃查处，对效能建设成效明显的要予以表彰奖励。要增强合力。各级党委、政府要支持效能建设工作机构依法依纪开展工作，效能建设工作领导小组和办公室要充分发挥组织协调作用，各部门要加强机关内部效能工作机构建设。要加强舆论宣传工作，发挥典型示范作用，在各级机关营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

机关效能建设是一项综合性、长期性的工作。我们要认真学习领会习近平副主席的重要指示精神，按照省委、省政府的部署要求，扎实开展机关效能建设，以机关效能建设的实际成效推动南平科学发展、跨越发展。

在作风效能建设工作会议上讲话篇2

加强作风建设 改进工作作风

全面推进公路事业历上新台阶

同志们：

我局深入学习实践科学发展观活动正在向纵深推进。

今天，我们在这里专门召开机关作风建设工作会议，主要

目的是为了促进机关部门不断增强服务意识、提高服务效

率、提升服务质量，通过进一步加强和改进机关作风，努

力形成“风气正、关系顺、人心齐、思路清、工作实”的良好

氛围，为全面完成各项工作任务、推动公路事业科学发

展、和谐发展提供有力保障。下面，我代表局总支行政就

新形势下加强机关作风建设强调几点意见：

一、充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性

机关部门，是我局管理服务的中枢，是对内对外的窗

口，肩负着各方面工作的策划、组织、协调、指导与落实

的重要职责。同时，机关部门直接面对广大职工、群众，

为之服务，代表着单位的形象。机关部门领导干部和工作

人员一定要从事关单位事业兴衰的高度，充分认识推进机

关作风建设的重要性、紧迫性。

1．加强机关作风建设是全面贯彻落实科学发展观的内

在要求。机关党员干部特别是领导干部的作风是局党风、

政风的直接体现。中央学习实践科学发展观活动领导小组

组长习近平同志在北京调研时强调，解决党员干部党性党

风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活

动的一个重要目的；
要求参加第二批学习实践活动的单位

组织党员干部认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的

重要讲话，把作风建设摆在更加突出的位置。在这里我要

求局领导干部切实加强理论修养、政治修养、道德修养、

纪律修养和作风修养，加强主观世界改造，以优良的作风

带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。

2．加强机关作风建设是新形势下的必然要求。机关部

门及其工作人员是创造优良的工作氛围和优良育人环境的

主体。机关服务态度的好坏、办事效率的高低、工作质量

的优劣，既是衡量我局是否具有较高来务能力、也是广大

职工群众和社会各界评判是否对我局值得信赖、能否办实

事、办好事的重要依据，直接影响到工作的总体水平、影

响到局党政的总体形象。只有不断改进机关作风、提高服

务水平，才能进一步密切党群关系、干群关系，凝心聚力

推动我局事业又好又快发展；
才能切实维护单位的良好声

誉，赢得广大职工员和社会各界的信任支持，保证我们的

事业长盛不衰。

3．加强机关作风建设是建设高水平务实机关的必然要

求。机关作风既是局风的核心内容，又是影响局风的关键

因素，好的机关作风可以对局风产生辐射和示范作用，机

关风正则职工气顺，职工气顺则人心凝聚，人心凝聚则事

业有成。今年党、政、工各项工作任务，提出了新目标、

新要求，要完成好各项工作，需要大家特别是机关工作人

员的共同努力。因此机关部门及其工作人员牢固确立管理

就是服务的意识，主动为基层着想、为师生着想，积极为

基层和广大职工顺利完成工作任务出谋划策、排忧解难，

为基层和职工顺利完成工作任务提供优质服务，是推进务

实机关建设的必然要求。

4．加强机关作风建设是扎实抓好反腐倡廉建设的必然

要求。优良的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的

重要保障，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。

因此，加强机关作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，是

我们加强反腐倡廉建设的重要基础性工作。只有不断教育

和引导各级领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵

蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有

效防止和减少腐败的发生。

二、突出重点深入推进机关作风建设

总体上看从作风建设工作开展以来，经过大家的共同

努力，机关部门的服务意识、服务效率和服务质量明显提

高，机关作风总体是好的。机关绝大多数干部工作认真，

爱岗敬业，无私奉献，为单位事业发展作出了重要贡献。

但不可否认，我们少数部门、个别干部和工作人员的工作

作风仍然存在着这样或那样的问题。

针对存在的问题，我们要勇于自查自纠，采取切实可

行的措施，改进作风。机关部门要按照“热情、勤奋、高

效、廉洁”的要求，结合我局工作产际重点抓好以下几个方

面的工作。

1．要强化理论学习。知识改变命运，学习创造未来。

没有高水平的理论，不可能有高水平的实践。机关每一位

同志都要牢固树立“勤于学习是一种责任、善于学习是一种

能力”的理念，不断增加知识储备，改善知识结构，使自身

的能力素质与工作需要相适应，提高学习成效，努力做到

学以致用、努力提高处理日常事务、应对复杂情况的能力

和水平。

2．要加强制度建设。用制度管权、用制度管人、用制

度管事，是科学管理的一个重要理念，我们要在推进机关

作风建设过程中把加强制度建设贯穿于各个方面和各个环

节。要建立和完善首问负责制、严格实行限时办结制和责

任追究制。提高管理科学化、民主化、法制化、人性化水

平，寓管理于服务之中，在管理中服务，在服务中管理。

3．要提高服务质量。坚持“以人为本”构建和谐工作环

境为宗旨，加大为职工服务的力度和水平。机关工作人员

首先是要摆正自己的位置，明确服务对象，端正服务态

度，坚决杜绝机关作风方面存在的“门难进、脸难看、话难

听、事难办”等不良现象；
要坚持职工利益无小事，主动为

职工排忧解难。对基层和职工反映的急需办理的事情，能

解决的要立即解决，不能立即解决的要限时解决，对确属

不能解决的也要认真做好解释工作。要经常深入基层，密

切职工关系，积极主动地变职工上访为机关干部下访，变

要我解决为我要解决，与广大职工交真朋友、说真心话、

办实在事，把职工冷暖放在心上，把纸上写的、墙上挂的

承诺，化为具体行动。

4．要坚持厉行节约。节俭是一种美德，是一种形象。

目前资金紧张仍然制约着我局各项工作发展。机关部门领

导干部和工作人员一定要结合自身实际，采取有效措施，带头

发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大

手大脚，把勤俭节俭变为日常行为习惯，从身边做起，做

到精打细算、俭朴行政，在职工中起到上行下效，带动作

用，在全局形成崇俭尚俭的良好风尚。

5．要严守劳动纪律。没有规矩，不成方圆。机关部门

所有党员领导干部和工作人员一定要严格遵守劳动纪律，

遵守作息时间，工作时间不得擅离岗位或做与工作无关的

任何事情，珍惜岗位，用心做事，认真完成本职工作。机

关部门要对所有电脑进行一次清查，删除所有游戏软件、

炒股软件。今后，工作时间上网打游戏、炒股等行为一经

发现，或经举报查实，严格按有关要求进行处理，本年度

考核即为不合格。

三、严格要求确保机关作风建设取得实效

1．加强领导，狠抓落实。局已经成立了机关作风建设

领导小组，按照工作要求，立即行动起来，查找工作中存

在的问题，制定切实可行的整改措施，从现在做起，从小

事做起，从细节做起，狠抓落实，把部门的工作作风提高

到一个新的水平。

2．干部带头，做出表率。领导作风是机关作风的重要

组成部分，领导一言一行直接影响机关的工作。只有上级

身体力行，为下级做出表率，其要求才有说服力和感召

力。要求下级做到的，自己首先做到；
要求下级不做的，

自己首先不做，努力形成一级带着一级干、一级干给一级

看的工作局面。

3．全员参与、监督到位。检查有力，监督到位，推进

机关作风建设工作才会有成效。要建立机关作风督查制度

和举报制度。定期不定期地开展督查活动，及时公布督查

结果，加强督查实效，促进作风转变。对机关作风建设先

进单位和个人，将予以表彰，对违反规定的，要严格处理

到位。　　

同志们，机关作风直接关系机关干部职工的学习、生

活和工作，直接关系我局各项事业发展。我们要以这次会

议为新起点按照“热情、勤奋、高效、廉洁”的要求，大力推

进机关作风建设，努力创建学习型机关、服务型机关和廉

洁型机关，为公路事业又好又快发展做出新贡献！

在作风效能建设工作会议上讲话篇3

一、20xx年建立工作的回忆
20xx年，在市委、市政府的正确指导下，全市上下以“三个代表〞重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，坚持以人为本，认真落实科学开展观，紧紧围绕建立“大临沂、新临沂〞的宏伟目的要求，解放思想，抓住机遇，用心用力，干事创业，国民经济和社会各项事业快速安康开展。作为经济和社会开展重要载体的建立事业，也获得了显著成绩，为全市经济社会开展做出了重要奉献。
〔一〕城市规划管理工作获得了新打破。
去年，我市全面加强了规划编制和管理工作。按照高起点、高标准的要求，根据临沂城市空间开展战略研究成果，请名家、聘高手，积极开展了《《临沂市城市总体规划》》修编工作，组织编制了南坊片区规划、综合交通规划、历史文化名城保护规划、生态水城规划、沂蒙红嫂广场规划等26个重点规划设1 / 17


计工程和专业规划工程，13个综合环境整治规划方案和一批旧城改造、物流园区、招商引资规划设计工程，完善了城市规划体系。目前，临沂城城市控制性详细规划覆盖率到达了66％。集中力量对违法建立进展了查处，先后对24个影响较大的违法建立工程公开曝光，查处过程承受社会监视。施行了阳光规划、效率规划，对478个城市重点规划和重要地段建立规划，坚持批前批后全过程公示。强化城市规划宣传工作，成功举办了20xx年度临沂市城市规划成果展和红色雕塑展，向全市人民展示了“大临沂、新临沂〞的总体框架和美妙开展前景。各县也都根据实际情况，加快了城市规划修编步伐，确定了今后城市开展的方向，指导城市建立和管理。目前，我市的总体规划修编工作走在全省前列，市规划局被评为“全国城市勘察测绘先进单位〞、“全省城市规划工作先进集体〞。

〔二〕城乡建立事业获得新进展。
一是加快城市根底设施建立。全市完成城建投资13．6亿元，施行了一大批城市建立工程，城市根底设施日益完善，投资环境明显改善。临沂城区完成城市建立投资10．9亿元。以“一创六建〞活动为动力，施行了以道路、排水、绿化、亮化、公厕改造为重点的民心工程。投资5．9亿元进展道路整治和建立，改造和新增道路面积384万平方米，打通了金源路等6条断头路，完成了工业大道、聚才路的改造，滨河大道一期工程开工通车，对通达路、沂蒙路、金雀山路、海关路等城市主干道进展全面改造和提升，开工建立了沂蒙路祊河大桥，对金雀山路沂河大桥进展改造；
兰山区对15条城市道路进展了全面整修；
河东区高标准、高质量地建立了东兴路。投资4950万元在2 / 17


36条路段安装路灯10706盏，同时对局部沿街建筑物、户外广告、桥梁和广场游园进展亮化。投资1．1亿元，进展了绿化建立，新增绿地面积458．91公顷，栽植补植行道树1．7万株，绿化率比上年进步3．3个百分点。投资880万元加强了环境卫生设施建立，新建改建公厕29座，对局部主干道实行了机械化清扫保洁。投资2641万元进展了排水和污水处理工程建立，城区雨水下泄时间缩短1－2小时。投资1．4亿元铺设供热管网，新增供热面积166万平方米。开工建立了日供水30万吨供水工程。
各县也都加快了城市根底设施建立。苍山县加强了县城道路建立力度，贯穿了外环路，对县城主要道路进展了改造维修。郯城县、费县施行了出入口等道路改造工程，改善了县城整体对外形象。临沭施行了苍源河整治工程，使昔日的臭水沟建成了集游览、休闲、娱乐于一体的城市景观带。其他县也都加大了投入，建立了一批城市根底设施工程，改善了城市形象。
二是加快了村镇建立步伐。大力推进村镇根底设施建立，完成村镇建立投资39．7亿元。搞好村镇建立规划，全市29个省级中心镇、23个市级重点镇、67％的一般乡镇和71％的村庄完成了新一轮总体规划编制工作。落实百万农户致富工程，有6538个农户通过房屋产权抵押贷款7046万元。积极开展创立环境优美乡镇活动，小城镇相貌有了很大改善，全市村镇建立工作继续走在了全省前列。去年十月份，全省村镇建立工作座谈会在我市召开，与会人员对我市村镇建立的经历做法给予了充分肯定。
三是工程建立和建筑业安康开展。全面加强建立领域的管理工作，工程建立质量不断进步，创鲁班奖1项，泰山杯7项，九曲沂河大桥获中国市政工程3 / 17


金杯奖。建筑业改革开展实现新打破，实现总产值95亿元，实现增加值22亿元、利税6亿元。
四是加强了建立领域的稳定工作。按照建立“平安临沂〞的要求，集中力量开展了以标准房屋拆迁、解决群众上访问题为重点的专项治理工作，获得了比拟好的效果，治理工作走在全省前列。认真解决建立领域拖欠工程款和农民工工资问题，清理拖欠工程款13．6亿元、拖欠农民工工资1．77亿元，完成了年初制定的任务目的。狠抓平安消费措施的落实，认真开展了城市燃气、建筑施工、风景名胜区和公园、危旧房屋等专项整治活动，建立行业未发生重大平安事故。

五是建立行业招商引资工作获得了本质性进展。完成招商引资工程26个，投资额115．3亿元，其中城市根底设施工程13个，投资额21．7亿元。

〔三〕城市管理执法工作创始新场面。
进一步理顺了城市管理体制，组建了市执法局和各区执法分局，初步建立了“统一指导、分级负责、市区联动、全民参与〞的城市管理新格局；
出台了《《临沂市城市管理相对集中行政处分权暂行规定》》和《《临沂市城市管理行政执法暂行方法》》两个标准性文件，完善了规章制度；
加强了执法队伍建立，做到了严格执法，文明执法，城市管理行政执法程度有了显著进步，我市城市管理执法工作走在全省前列。市城市管理执法支队先后被评为“全省建立行政执法责任制先进单位〞、“全省文明城管监察队伍〞。

〔四〕房地产业迈上了新台阶。
大力施行安康居住工程，加快建立五个层次的住房供给体系，经济适用房开4 / 17


工面积7．22万平方米，销售11．4万平方米，为局部中低收入家庭解决了住房。房地产业稳中有升，完成投资26．1亿元，增长15．8％。坚持依法拆迁，做到“四合法，一到位〞，克制困难，完成了城市重点工程工程的拆迁工作，保障了城市建立顺利进展。
〔五〕集中力量开展了城市环境综合整治活动，城市环境明显改善。

结合争创中国优秀旅游城市、国家卫生城、环保模范城、迎国庆、举办第二届书圣文化节等活动，对城市出入口、城乡结合部、公共场所、居民小区等垃圾死角集中进展了清理，共清理垃圾死角320余处，清运垃圾11万吨。大力施行“蓝天工程〞，彻底取缔淘汰了1吨以下燃煤炉灶1060台，关停石灰窑498座、炒粉厂36家、石子厂99家，对62家小生化厂下达了停产通知。集中开展了露天烧烤与沿街餐饮摊点专项整治，取缔了露天烧烤，沿街餐饮门店一律进店经营。开展了宾馆饭店油烟污染治理工作，油烟污染得到有效遏制。积极推广新型墙体材料和开展制止使用实心粘土砖工作，实心粘土砖产量下降了10亿标砖，年节约耕地1640亩。积极推广预拌混凝土，使用总量达200万立方米，使用率进步了40个百分点。深化开展了建筑市场执法检查，查处了一批违法违规工程。集中力量狠抓了违法违章建筑的治理，重点撤除了乱搭乱建和有碍市容景观的“露头丑〞。采取“呼〞、“刷〞、“罚〞、“查〞、“逮〞的方法，对“野广告〞进展有效治理。大力施行畅通工程，加大交通管理设施建立，缓解了交通拥挤的现象。投资8800万元，新购20辆观光巴士，更新了97辆公交车和600辆出租客车，建立了98个港湾式公交停车站点，城市公交设施进一步完善。施行占道停车专项整治，标准治理5 / 17


了停车站点，清理了流动摊点、探头市场和店外占道经营，保证了人车通行方便，店外经营问题得到有效解决。铺装人行道板34万平方米，道路罩面维修2．9万平方米，铺装整修路沿石9．6万米。在新建改建道路过程中，各类管线按程序一次性下地敷设。各县也都高度重视城市环境综合整治工作，加强组织指导，制定方案，强化措施，获得了比拟好的效果。在去年全省城市环境综合整治考评中，省考评组对我市的城市环境综合整治工作给予了比拟好的评价。
20xx年，是建立事业大开展、城乡相貌大变化的一年，也是建立事业改革开展获得显著成绩的一年。这些成绩的获得，是市委、市政府正确指导、高度重视的结果，是各级各部门亲密配合、齐抓共管的结果，是全市建立系统广阔干部职工充分发挥主力军作用，解放思想，干事创业，求真务实，扎实工作的结果。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些困难和问题，主要表现为：一是个别指导同志对建立工作重要性认识不够，在实际工作中存有畏难发愁的现象。二是城市建立中缺少精品工程、缺少特色；
小城镇和村庄建立还没有摆上重要位置。三是由于国家对经济进展宏观调控，对建立工程用地供给量大量减少，一些重点工程工程征用土地存在困难，影响了开工建立。四是在城市建立中存在着资金、拆迁等方面的困难。五是需要进一步理顺城市管理体制，建立健全城市管理的长效机制。六是普通商品房和经济适用房供给量缺乏，局部群众住房困难。七是公用事业改革需要进一步加快。这些问题要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究逐一进展解6 / 17


决。
二、坚持“三高〞标准，努力创始城乡规划建立管理工作新场面
今年的建立工作，要紧紧围绕建立“大临沂、新临沂〞的目的要求，大力推进城镇化进程，推动建立事业全面开展。
〔一〕突出规划“龙头〞地位，高起点编制和组织施行城乡规划，确保城乡建立有序开展。
城市规划是城市开展的方略、城市建立的行动纲领、城市管理的根本根据，是政府指导调控城乡建立和开展的根本手段。因此，要把城乡规划放在更加突出的位置，紧紧抓住不放。
第一，全面加快规划编制体系建立。一是搞好临沂城城市总体规划的评审论证和报批工作，要将规划区内根本农田、红线、紫线、绿线、蓝线、黄线等规划的强迫性内容在规划图纸上详细标明；
加快综合交通、历史文化名城保护、绿地系统、生态水城、茶山风景名胜区保护等重点规划和城市供水排水、城市防灾、燃气、热力等各项专业规划的编制工作。二是加快各县城的总体规划修编工作，今年年底完成报批。三是重点搞好近期建立规划和控制性详细规划修编，实在加强城市绿地、自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域保护。要进步控制性详细规划覆盖率，20xx年临沂城和各县城控制性详细规划覆盖率要进步16个百分点。
第二，突出规划的前瞻性，进步规划设计程度。要突出规划的超前性和科学性，放开规划设计市场，完善竞争机制，吸引国内外高程度设计人员参与我市的规划设计。对重点区域、重要地段和重点工程的规划实行方案征集制度，7 / 17


聘请国内外著名专家进展设计；
也可以聘请专家做参谋，让他们出思路，出方案，由我们自己的设计人员来完成，以确保城市规划的高起点、高程度、高质量。
第三，完善规划管理体制和监管机制，确保规划顺利施行。各县要尽快建立和完善有公务员、专家学者和群众代表参加的城市规划委员会，对城市开展策略、各类城市规划和重大工程选址等进展审议，推进规划审批的科学化、民主化；
要坚持城市规划的集中统一管理，对城市规划区内的各类园区、村镇施行集中统一的规划管理。要推行政务公开制度，使群众可以直接理解、参与、监视规划编制、审批、施行的全过程。要大力施行“阳光规划〞、“效率规划〞，从规划工作的各个环节入手，进一步精简办事程序，简化办事手续，缩短规划审批时限，实在进步工作效率，努力为促进城市建立和招商引资提供更好更优的效劳。
第四，突出规划的权威性，依法强化规划管理。要尽快建立起延伸到规划区内街道办事处、乡镇和村居的规划监管体系，确保规划覆盖整个城市规划区、覆盖规划区内所有建立工程、覆盖一切建立活动的全过程。要加强城市国有土地使用权出让、转让规划管理，坚持按照控制性详细规划的要求进展土地招标、拍卖、挂牌。要实在加强对规划施行情况的监视检查和对风景名胜区的规划管理，进一步加大规划执法检查力度，依法严肃查处违法用地和违法建立活动，对严重违背城市规划的违法建立，不搞“以罚代拆〞，坚决依法撤除，确保各类建立严格按规划施行落地，实在维护规划的权威性、严肃性。
〔二〕以进步人民群众生活质量为根本，高标准组织城乡环境综合整治，打8 / 17


造良好的城乡环境。
最近，市委、市政府根据省委、省政府的统一部署，已经研究确定，在稳固以前城市环境综合整治成果的根底上，按照统筹城乡开展的要求，将环境综合整治活动由城市向村镇延伸，再用三年左右的时间，打一场城乡环境综合整治攻坚战。今年是我市全面开展城乡环境综合整治的第一年，
3、四月份全省科学开展情况交流现场会要在我市召开，因此，搞好环境综合整治工作显得尤为重要和紧迫。各级各有关部门一定要把这项工作放在突出重要的位置，实在抓紧抓好。
1、深化开展城市环境综合整治。按照《《20xx年临沂市城市环境综合整治施行方案》》确定的13项整治内容，围绕群众关心的热点问题，今年我们要集中力量重点抓好十个方面的整治。一是搞好城市道路建立改造。重点搞好海关路、金雀山路、沂蒙路、沂州路、通达路、沂河路、滨河大道7条道路的整治改造，打通6条断头路，建立北外环路、西外环路，搞好南坊至半程镇驻地及327国道义堂段的道路建立和两侧建筑物的综合整治，搞好206国道城区段和蒙山大道立交桥南段道路改造及两侧建筑物的综合整治；
搞好东兴路、东红公路彭于埠至沂南界的道路改造及两侧建筑物的综合整治，确保这些道路交通畅通，路面完好，卫生整洁，绿化齐整，环境优美。二是搞好城市园林绿化整治。围绕进步城市生态和景观环境质量，严格施行城市“绿线绿章管制〞，加快城市绿化步伐。要突出特色绿化，加大大树、常绿树、有色彩树的引进移植，完成24段道路绿化，15处街头绿地建立，重点搞好滨河大道东岸和西岸西侧绿化，搞好公园绿化扩建和红嫂广场建立，搞好澳龙、9 / 17


华药市场周围的绿化，继续施行30万亩环城林建立工程。三是搞好亮化整治。对临沂人民广场、火车站广场、王羲之故居、东方红游园等公共场所及城区道路两侧6层以上的公共建筑物施行灯饰夜景照明，对双岭路、滨河大道两侧绿化带、街头绿地进展夜景照明；
对临沂城各出入口和沂河北大桥、通达路祊河大桥、沂蒙路祊河大桥、解放路九曲沂河大桥、金雀山路沂河桥、沂河路沂河大桥、蒙山大道立交桥等7座桥梁进展亮化改造；
城区主次干道全部按标准安装路灯，亮灯率到达98％以上，给市民创造一个美妙的灯光夜景。四是搞好城市环境卫生整治。进一步加大对城市出入口、城乡结合部、居住小区、城中村及广场、重点街道环境卫生的治理，消除卫生死角，彻底铲除城市“脏、乱、差〞；
认真查处广场、车站等公共场所随地吐痰、便溺、乱倒垃圾等不文明行为；
对主次干道实行机械化清扫，全日保洁，垃圾日产日清。全面落实“门前五包〞，驻城各级各部门各单位要包卫生、包绿化、包美化、包看护、包秩序，院内和周围10米范围内的垃圾要及时清理，院墙上的“野广告〞要及时去除，办公区要做到窗明几净，院内搞好绿化，整洁有序。认真落实《《临沂市城市公共厕所建立管理方法》》，全面提升公厕建立程度，在市区新建改建二类以上公厕20座，开放沿街单位内部公厕90座。五是搞好供水工程建立。加快日供水30万吨工程建立和城市供水管网改造，深化开展节水型城市创立活动。六是搞好水环境整治。重点整治沂河、祊河、涑河、陷泥河、青龙河，清理河道蓝线内违法违规建筑，清理河道淤泥、垃圾，搞好沿河绿化，对河堤道路进展改造，实行雨污分流。目前，涑河、陷泥河、青龙河的整治规划设计方案已经确定，兰山区、罗庄区要抓紧组织力10 / 17


量进展施工。七是搞好畅通工程建立。整顿标准城区所有机动车，重点整顿公交车、出租车、三轮车的运营，查纠机动车违章行驶；
搞好城区停车场规划建立，配套建立各类道路交通附属设施、交通标志和交通管理设施，严禁占用机动车道和人行道停车；
施行城区公共交通专业规划，合理设置、建立标准的港湾式停车站点，设置各种站牌；
清理、标准沿路洗车点、修车点。八是搞好“蓝天工程〞的施行。加强厂矿企业的烟尘治理，彻底取缔砖厂、石灰窑、石料开采加工等“土小〞企业；
撤除1吨／小时以下燃煤锅炉，限期治理搬迁城区重污染企业；
加快集中供热步伐，加快城区燃气、天然气管网配套建立，确保到20xx年城区集中供热普及率到达50％以上，到20xx年城区气化率到达95％以上；
改良道路清扫方式，防治扬尘污染；
对机动车尾气污染进展治理，治理城区沿街餐饮摊点的油烟超标排放，确保环境空气质量到达国家二级标准的天数不低于全年天数的70％。九是搞好户外广告整治。严格户外广告设置标准和标准，设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等必须符合城市容貌标准，新设及改造广告牌要同时进展亮化；
对城区内墙体广告、灯箱广告及门头牌匾进展清理标准。建立起科学完善的户外广告规划、设置管理制度。十是搞好旧村居的改造。按照政府组织、政策扶持、市场运作的原那么，全面启动旧住宅小区、危旧房、棚户区和城中村整治改造，规划一步到位，分期进展改造，配套设施建立齐全，确保群众满意。改造过程中要妥善做好拆迁补偿安置工作。
各县城的环境综合整治工作由各县政府根据各县的实际，制定施行方案，采取有效措施，加大工作力度，认真组织施行。
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2、搞好村镇环境综合整治。按照《《临沂市村镇环境综合整治施行方案》》的要求，搞好综合整治。重点完善村镇规划，今年要完成80％一般乡镇和村庄的规划修编任务；
加快根底设施建立，优化村镇环境；
强化措施，进步村镇建立的档次和程度。整治的范围是：全市所有的乡镇和行政村，重点是国家重点镇、省中心镇、市级重点镇以及主要道路两侧的乡镇，沿高速公路、铁路、国道、省道两侧500米视野内的行政村；
总体规划确定的中心村；
各县区确定的示范村。市里重点抓好2－3个示范镇、10个示范村，各县区也要重点抓好1－2个示范镇、2－3个示范村，积累经历后全面推广。各县区要根据活动内容，摸清底子，结合实际，制定整治方案和年度施行方案。整治活动要坚持分类指导，实事求是，量力而行的原那么，抓好典型引导，切忌形式主义，不搞劳民伤财的形象工程。要把村镇环境综合整治与开展爱国卫生运动、创立文明村镇、生态村镇等活动结合起来，整体筹划，统一部署，精心施行，扎实推进。
3、加快城市污水处理设施建立。搞好城市污水处理厂和管网建立，加强污水再生利用和污泥处置设施建立；
对新建、改建、扩建的城市污水处理设施，都要配套氮磷脱除、水质在线监测等设施；
鼓励采用BOT、TOT等方式，广泛吸纳社会资金参与污水处理设施和管网建立。20xx年底前，各县区污水处理厂建成投运，市和沂水县污水处理厂完成管网配套设施建立；
20xx年底前，临沂城污水处理率不低于80％，县城所在镇不低于60％。同时做好污水处理费提价和污水处理厂改制工作。
〔三〕以推进相对集中行政处分权工作为抓手，促进城市管理执法程度的进12 / 17


步。
今年是我市全面施行城市管理相对集中行政处分权工作的第二年，要在“完善进步〞上下功夫，大力提升城市管理效能，促使城市管理工作再上新台阶。一是按照“两级政府、三级管理、四级网络、权责统一〞的要求，明确市、区、街、居四级管理职责，建立科学有效的城市管理体制；
全面推进县级城市管理相对集中行政处分权工作。二是建立和完善网络执法、分级管理、快速反响等执法运行机制；
坚持依法行政，大胆执法，文明执法，标准执法。三是建立健全城市管理的长效机制。注重源头治理，强化日常执法防控措施，施行社会联动，加强疏导整治，推动长效管理机制的形成。

〔四〕精心施行“安康居住工程〞，推动住宅与房地产业开展。
组织施行好“安康居住工程〞。按照《《临沂市安康居住工程施行方案》》，完善住房供给政策，优化住房供给构造，重点解决中低偏下收入和最低收入居民家庭的住房困难。一是摸清底子。要组织力量对各类家庭，特别是中等收入、中等偏下收入和最低收入家庭及特殊困难家庭的住房状况，进展调查摸底，登记造册，建立档案，合理确定各类住房的建立比例。二是落实经济适用房建立工程，做到工程、用地、承建单位、购房者、建立资金“五落实〞。三是搞好拆迁安置住房建立。要根据当地拆迁总量进展测算，按照先建后拆的原那么确定好安置房建立方案，着重搞好中低价位和中小户型安置房建立，确保被拆迁户可以得到妥善安置。四是控制好房价。经济适用房带有社会保障性质，要落实好有关优惠政策，降低建立本钱。经济适用房和廉租房要严格实行政府定价，被拆迁居民购置安置房、困难群众承租廉租房等，都要按13 / 17


有关规定实行税费优惠。同时要严格实行申请、审批和公示制度，按规定掌握好供给对象。
加快开展房地产业。目前，我市房地产业空间很大，今年要加大房地产开发力度，加快经济适用房和廉租房建立，适度开发高档住宅和商用楼，尽快形成以经济适用房和普通商品房为主的住宅供给体系；
要放开激活住房市场，促进房地产业的开展。
〔五〕加强工程建立管理，大力开展建筑业。
要强化工程监视管理，科学施工，狠抓工程质量，实行工程法人制、招投标制、建立监理制和工程质量终身责任制；
继续组织好建筑市场综合检查，重点约束业主的违法违规行为。改善和加强对装饰装修市场的监管，推行装饰产品市场准入、室内环境检测验收和装饰工程开工验收备案制度。

加快建筑业的开展。要进一步提升建筑业支柱产业地位，做大做强建筑业。要搞好构造调整，进步产业集中度，重点培育一批具有一定国际竞争力的大型工程公司，带动建筑业整体素质的提升；
要加快施行“走出去〞战略，鼓励企业对外承包工程和扩大劳务输出。今年要完成建筑业总产值106亿元，同比增长12％。
〔六〕坚持市场化运作，推进市政公用事业向纵深开展。
积极推进市政公用事业和城市绿化、城市环境卫生管理单位的体制改革，逐步建立符合市场化运作机制的新型管理体制。要围绕“管干别离〞的目的，把市政公用、绿化、保洁工作推向市场，逐步实行环卫保洁权、市政公用事业维护权、绿化管护权面向社会公开拍卖，受权经营，合同化管理。今年城14 / 17


市供水、污水处理和燃气三个行业要全部完成企业化改革任务，市政、园林、环卫等事业单位要完成企业化改革，这些行业的作业层全部推向市场。

〔七〕积极预防和化解不稳定因素，为建立和谐社会做奉献。
一是做好拆迁信访工作。各级各有关部门要严把拆迁工程审批关，合理控制拆迁规模，标准完善补偿安置政策，加强补偿安置资金的监视管理，严肃查处违法违规拆迁行为，从源头上减少拆迁纠纷。继续开展好处理城镇房屋拆迁突出问题及群体性事件的专项集中行动，实行信访案件处理责任制，努力把矛盾化解在基层，杜绝恶性事件发生。二是进一步抓好清理拖欠工程款和农民工工资工作。要集中力量抓好政府投资工程清欠工作，力争年内根本解决。深化开展建筑企业拖欠农民工工资治理整顿，跟踪督办投诉举报案件，严防发生新的拖欠。完善预防拖欠的长效机制，对新上工程严格审查建立资金落实情况，全面推行工程担保制度和农民工工资保证金制度，完善工程结算和支付管理制度，实行按月发放农民工工资并加强备案管理，对恶意拖欠工程款和农民工工资的单位，要公开曝光，依法从严处理。三是毫不放松地抓好建立领域平安消费。严格落实平安消费责任制，认真施行建立系统平安消费评价制度，依法查处平安事故责任单位和责任人。认真落实《《山东省燃气管理条例》》，确保燃气平安。实行建筑施工平安消费答应制度，在工程造价中计提平安施工设施费用，健全施工企业平安消费保证和考核体系。深化开展平安法规、技术标准、操作标准的宣传，全面进步各类平安管理人员、一线操作人员的平安意识和操作技能。在城市燃气、塔机拆装、基坑开挖、房屋撤除等事故易发、高发的环节和部位，开展平安消费专项治理，坚决遏15 / 17


制恶性事故发生。
三、加大支持力度，加强自身建立，为建立工作创造良好的开展环境 建立工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面。各级政府要高度重视建立工作，进一步转变政府职能，加强组织指导，把建立工作摆上重要议事日程，作为重中之重抓紧抓好。要在政策保障、资金投入、体制创新等各个方面给予大力支持，努力为建立事业持续、平稳、安康开展创造良好的外部环境。各级建立主管部门要加强自身建立，主动当好党委政府的参谋和助手。要深化学习理解科学开展观，准确把握其根本内涵和精神本质，把握新形势下建立工作的规律和特点，进一步转变工作作风，积极开展建立领域重大问题的调查研究，建立对社会热点、难点问题及时调查分析和反响机制，推进建立事业全面开展。要进一步推行政务公开制度，公开审批标准、审批程序、审批结果，增强审批工作的科学性和透明度，广泛承受社会和群众的监视。深化行业作风建立，建立健全行业诚信建立评价和信息系统，建立建立领域企业信誉体系和失信惩诫机制，在全系统各行业广泛开展诚信活动。进一步进步“12319〞效劳热线、执法投诉举报热线、政府“行风热线〞等信息渠道的效劳程度，努力打造成为便民为民的“连心线〞。要加强职工队伍建立，努力进步政治理论程度和业务素质，做到“打铁先要自身硬〞，以良好的精神相貌、优良的行业作风、出色的效劳质量，推动建立工作上程度、上台阶。

同志们，今年建立工作的任务非常繁重，我们要在市委、市政府的正确指导下，同心同德，开拓创新，求真务实，扎实工作，努力做好城市建立的各项工作，为建立“大临沂、新临沂〞做出新的更大的奉献。
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【在全市建立工作会议上的讲话】

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