论社会工作与民政工作异同点

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论社会工作与民政工作异同点

论社会工作与民政工作的异同点6篇

第一篇: 论社会工作与民政工作的异同点

民政工作的亮点与不足

一、亮点

1、“实事工程”落实到位。年初，各村扎实安排，认真组织，深入扎实开展了农村低保申请家庭的入户、评议、审核和发放工作，切实纠正了农村低保工作中出现的问题。在农村低保评议中程序规范、对象准确、档案完整，促进了农村低保工作的规范化管理。

2、敬老院服务质量进一步提高。敬老院与入住老人签订了供养协议，明确了供养责任和供养标准，充分利用敬老院的土地资源自种蔬菜，提高了供养对象的生活质量。加强对敬老院的管理工作进行监督，院内卫生整洁、制度健全，供养对象满意度高。

3、残疾人各项优惠政策落实到位。在社会救助、劳动就业等方面能够把政策向残疾人倾斜，建立了残疾人创业基地，积极配合县残联开展助残日活动和残疾证换发工作。

二、存在的问题

1、社会救助工作督促指导缺位。个别村对村组评议工作组织不力，农村低保的评议审批工作滞后。低保政策落实不够严格，拼户、漏户现象较为突出，低保“动态管理”政策执行不到位，该退保的没有及时退出，产生了不良的影响。

2、后进村委会阵地建设不到位。在农村社区建设上，个别村主观上不努力，只从客观上找原因，点子不多、思路不宽，不能够结合自身工作实际进行创新。在村委会阵地建设上，个别村村务公开栏内无要求公示的内容，影响了群众对公示内容的全面了解和有效监督。

3、便民服务措施落实不到位。镇民政办公室上没有民政办、老龄办、双拥办、残联等标示，规章制度也没有固定上墙，规范化建设流于形式，不能较好的方便群众办事。

三、改进措施

1、全面落实各项社会救助政策，确保困难群众的基本生活得到保障。确保困难群众一个不漏、保障资金一分不少。是建立健全社会救助申请登记册，充分发挥村级民政协管员的作用。

2．大力加强民政政策宣传力度，争取广大群众对民政工作的支持。加大对城乡低保、医疗救助和临时救助等相关民政政策的宣传力度，及时总结工作中形成的好的经验和做法，树立良好的民政形象，营造全社会共同关心支持民政工作的良好氛围。

3、着力做好民政办公室规范化建设，树立民政工作形象。从“便民、利民、为民”的角度出发，规范民政办内部各项规章制度，悬挂完善各类服务标示牌，规范服务形式、简化服务手续，大力推进“有困难找民政”便民服务活动，转变工作作风，树立民政形象。

4、切实掌握残疾人基本情况，确保各项优惠政策落实到位。积极开展残疾证换发工作，督促落实好残疾人危房改造工作，深入了解残疾人的困难和需求，全面督促落实残疾人各项优惠政策，为残疾人办实事、解难事，推进残疾人脱贫致富。

第二篇: 论社会工作与民政工作的异同点

2006年，党的十六届六中全会中，做出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，其中明确指出：“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。”这是我国历史上第一次将将设社会工作人才队伍写入了党的文件，对社会工作人才队伍建设做出战略性部署。

民政部门是社工人才队伍建设的主司部门，民政部门所承担的工作，总体上都属于社会工作范畴，因此，深刻理解民政工作的内涵，准确把握民政与社会工作的关系，对于推动宏大社会工作人才队伍建设具有十分重要的意义。

一、民政是推进我国社会工作发展、加强社会工作人才队伍建设的重要依托

从各国实践看，社会工作主要功能是为人助人、促进社会和谐。在我国，民政部门是公共服务和社会管理的重要职能部门，也是社会工作的主要领域。民政工作在服务理念、服务对象、工作领域、功能作用等方面与社会工作存在着密切联系。多年来民政工作的实践发展，为我国社会工作职业化、专业化发展打下了坚实的基础。一是民政工作理念为我国社会工作专业价值发展提供了丰富的养分。民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，维护稳定、促进和谐的核心作用，解决民生、落实民权、维护民利的工作主线，不仅与社会工作的利他主义、助人自助、公平正义的专业价值理念相一致，而且还丰富和充实了我国社会工作的专业价值内容。二是民政服务类组织和社区的蓬勃发展为我国社会工作成长提供了重要载体。民政部门经过长期努力，目前已经初步建立了覆盖所有民政对象的社会服务组织体系，构成了我国社会工作的主要载体。三是民政部门在社会福利、社会救助、社会慈善、优抚安置、社区建设、民间组织等领域制定出台了大量的社会政策法规和从业标准，建立了一系列的工作机制，为我国社会工作发展打下了良好的制度基础。四是民政部门在长期的教育培训过程中，培养了一大批社会工作人才，为我国社会工作发展提供了较好的人才保证。五是民政工作者在长期实践中，借鉴发达国家和地区的经验，结合我国实际，创造了许多社会工作方法与技巧，积累了丰富的社会工作经验，为中国特色社会工作理论知识体系的建立进行了有益探索。

二、发展社会工作，加强社会工作人才队伍建设，是转变民政管理和服务方式的重要保证

从发达国家和地区的发展经验看，社会工作是社会保障服务体系不可或缺的重要组成部分，是进行社会建设和加强社会管理的重要制度安排。随着全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程的不断深入，随着我国人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的不断发展，随着政府社会管理和公共服务职能的不断加强，民政部门的任务越来越重，工作领域越来越宽，服务对象越来越广，工作要求越来越高，迫切需要进一步转变管理方式。就其工作运行来讲，必须走政府主导与社会参与相结合的道路，形成行政力量与社会力量互动、政府工作与社会工作互补的格局，变政府单一行政管理为政府与社会合作管理，形成科学的社会治理结构。这都需要大力加强社会工作人才队伍建设，积极培育和发展社会工作专业服务机构，进一步创新政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制。

三、发展社会工作，加强社会工作人才队伍建设，是提高民政整体服务水平和增强民政基层力量的重要手段

随着经济社会的不断发展，人民群众生活水平的不断提高，人们对民政公共服务需求的层次越来越多、数量越来越大、质量越来越高。改革开放以来，虽然民政服务机构有了很大发展，服务效率有了很大提高，服务质量有了明显改善，但是由于缺乏规范化的服务制度、专业化的服务手段、职业化的服务队伍，当前民政服务水平同人们的实际需求相比还有很大差距。大力加强社会工作人才队伍建设，在民政服务领域广泛运用社会工作专业理论、知识和方法，对提升民政整体服务水平至关重要。同时，发展社会工作对于夯实民政基础、改善民政人才队伍结构、加强民政基层力量具有积极的推动作用。民政工作的重心在基层，工作对象集中在基层，各项政策法规的最终实施在基层，民政工作的实效也主要体现在基层，没有坚实的基层力量，就没有蓬勃发展的民政工作。多年来，民政基层机构和队伍力量比较薄弱，与所承担的工作任务不相适应，已经成为制约民政工作和民政事业进一步发展的瓶颈。大力发展社会工作，结合城乡社区建设、新农村建设和乡镇机构改革，创新民政基层的管理体制机制，积极培育和发展大量的社会工作服务机构，加快培养一支数量众多、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，充实民政基层服务组织，是解决民政基层力量薄弱、夯实民政基础的重大举措。

第三篇: 论社会工作与民政工作的异同点

一、民政是推进我国社会工作发展、加强社会工作人才队伍建设的重要依托

二、发展社会工作，加强社会工作人才队伍建设，是转变民政管理和服务方式的重要保证

三、发展社会工作，加强社会工作人才队伍建设，是提高民政整体服务水平和增强民政基层力量的重要手段

第四篇: 论社会工作与民政工作的异同点

民政工作信息

第六期

合作市民政局办公室 2012年2月8日

合作市顺利召开民政社会保障资金审计部署工作会

根据国务院通知精神，近期国家审计署对全国省、州、市（县）、乡（街道）2005—2011年民政系统各类专项资金进行专项审计，审计工作将于2月下旬开始，审计重点在基层。审计过程中有公安、工商、纪检等部门全程参与，是今年全国审计 (市民政局局长卓玛才旦对审计工作进行安排部署)

工作的重要内容。

为了做好我市民政系统各类专项资金审计前的准备工作，并将审计工作顺利进行，于2月7日召开了全市民政社会保障资金审计部署工作会议。会议由市民政局组织，市财政局、市审计局、市监察局、六乡四个街道办主要领导、分管领导、全市民政工作人员等60余人参加了会议。

会上卓玛才旦局长对此次我市民政系统各类专项资金审计前的准备工作做了详细的安排部署。要求各乡（街道办）务必从思想上引起高度重视，抓住工作重点，做到以下三点：一是加强组织领导，落实工作责任，由乡（街道办）党政一把手负

（全市民政社会保障资金审计部署工作会议会场）总责，分管领导具体负责，为各自领域的审计准备工作提供有力的组织保证；
二是为审计组提供详实的数据资料，对自查发现的问题或不足，要组织相关人员，及时补漏，在审计组介入前全面完成此项工作，确保审计工作中不出现任何问题；
三是下一步将抽调有关单位的业务骨干，组织对全市各乡（街道）自查情况进行进一步督促和检查。

最后市民政局副局长根据民政工作中存在的各项问题，要求各乡（街道）尽快查漏补缺，为顺利完成全市民政社会保障资金审计工作做充分的准备。

责任编辑：卓玛才旦

本期撰稿：更高杰

送：州民政局，市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市委组织部，市委宣传部，市纪委，市委创先争优办公室，扎西才让副市长。

共印11份

第五篇: 论社会工作与民政工作的异同点

社会工作部年度民政工作总结

一、始终坚持以民生为本
一是对困难群众的社会救助不断完善。将“支出型”贫困纳入低保救助范围，为全市首创。填补对该群体救助的空白。在社会救助体系中引入专业社工服务，为全市率先。低保标准今年调整为470元，人均补贴水平为413元，高于全市的人均补贴水平（314元），超过省规定的到2014年的目标（319元）。五保、三无人员供养标准由每人每月750元调整到845元，三无人员供养标准全市最高。截止10月，全区发放低保金545.23万元、临时物价补贴93.64万元、临界分类救助10.99万元。
二是破解为老服务瓶颈，全面推动养老服务社会化。
出台《XX区民办社会福利机构资助试行办法》，为近年来我区首个财政补助民办养老机构的规范性文件。对区内各民办养老机构进行床位补贴和日常运营补助，鼓励社会兴办养老服务机构。今年补助经费约110万元，新增加床位约300张。出台《关于全面推进XX区居家养老服务工作的实施意见》,将政府购买居家养老服务的范围从9种扩面到14种，其中80岁以上老年人免费安装使用平安钟服务，其他13种特殊困难老人每月享受150至350元价值的居家养老服务。目前，全区5851名老人免费享受平安钟服务，540名特殊困难老人接受政府购买居家养老服务，政府每年支出购买服务费用约510万元。
三是对残疾人康复和生活救助工作稳步开展。
投入康复救助经费816.4万元，为精神病人、自闭症儿童、脑瘫儿童、听残肢残等残疾人提供全方位的康复救助。为残疾人发放临时救助、特困护理补贴、托养补贴等8类津补贴共1238.08万元，惠及8598人次。
四是对特殊群体开展各种慰问活动。
为80岁以上老人发放高龄津贴16.84万人次1800多万元，制发优待证1.4万多张。对特困残疾人家庭及儿童进行的慰问，共为4226人次发放慰问经费约79万元。利用贫困归侨专项资金、侨联福利会基金以及霍树添、蔡球、陈荣、岑杰英、李子丰、罗家聪等港澳同胞设立的各项爱心基金对困难家庭学生、特困归侨归眷及其子女进行慰问，发放金额17.09万元。
二、始终把为民服务放在首位
一是全面升级社区建设软硬件，满足民众需求。联合六部门出台《XX区社区基础设施“六个一”工程建设工作方案》及具体规范等配套文件，统筹推进社区基础设施建设。推进居委会规范化建设，改造升级旧城区社区居委会办公用房,全面解决居委会办公用房历史难题。目前，建成社区公共服务站84个，建成家庭综合服务中心4家、各类文化活动站点516个、社区卫生服务中心9家，健康计生服务中心61家，综治信访维稳工作站138个、社区警务e超市38个。社区公园广场遍布每个小区。完善社区服务设施网络得到市民的赞誉。
二是统筹推进专业社工为民服务。区社工委、民政、慈善会联合举办首届专业社工服务创投活动，遴选出12个优秀专业社工服务项目，资助经费共85万元。目前，我区开展的社工服务项目近30个，服务对象涵盖老年人、残疾人、青少年、妇女儿童、家庭、外来人员、边缘青少年、社区矫正对象等重点群体。家庭综合服务中心建设如火如荼，各镇街已分别建成一个家庭综合服务中心并投入使用，全面服务辖区居民。
三是服务双拥优抚安置对象。广泛开展军地互动，走访慰问部队，主动为驻军部队排忧解难，军民团结局面得到巩固和发展。顺利实施优抚对象医疗费“一站式”结算服务工作；
按时足额发放重点优抚对象定期抚恤补助1400多万元，发放慰问金160多万元；
接收军队移交政府管理人员16人，完成47名随军家属安置工作，发放安置补助金480多万元，发放拥军慰问金100多万元。
四是多渠道促进残疾人就业。通过征收残疾人就业保障金5837万元促就业，在年审的15079家单位中，有496家单位安置了1219名残疾人就业。“订单式”培训模式促就业，借鉴“校企结合”模式进行职业技能培训，让202人走上就业岗位，成功就业率75%。主动推荐促就业，上半年新增残疾人就业登记109人，成功推荐就业112人，全区累计就业人数1889人，就业率为79%。
五是开展4s幸福婚姻家庭辅导服务。
婚姻登记处通过向社工机构购买专业服务，为婚姻当事人提供咨询辅导、评估、危机干预及情绪支援等的内容，减少婚姻中的矛盾和问题。服务启动以来，接待个案200多人、危机干预58宗、咨询和调解60多宗，服务人数近3000人。
六是统战工作进社区为民服务。各民主党派与铁军、同安、培德、塔坡、绿景等社区结对子，并组成一支160多人的汇聚法律、教育、心理学方面专家、学者和医务人员的志愿者服务队，深入社区开展普法、文艺、义诊、美容等为民服务活动。
七是开展捐资助学、慈善公益活动。我区侨捐项目监管制度正式步入制度化、规范化的轨道，激发了一批禅城籍的港澳乡亲支持家乡公益事业。今年我区第45个华侨港澳同胞捐赠项目，由港商招应璋捐资100万元助建的“招振挥纪念运动场”在张槎中心小学举行竣工仪式。宗教界在慈善公益事业捐款捐物共97.7万元。侨联、侨务部门接受助学、扶困、敬老等方面的捐资近200万元。区总商会会员单位及各基层商会各类捐款约832.69万元。
三、拓展农村发展新空间
一是完成村支部换届工作。年龄结构优化。全区新一届村级党组织班子平均年龄43.6岁，比上一届下降0.6岁。学历水平提高。新一届村级党组织班子大专以上文化90人（占44.1％，同比提高3.9％），本科以上30人（占14.7%，同比提高6.9%）。妇女比例提高。新当选的女支委39人，使村“两委”班子妇女干部增至67人，实现54个村100%配备了妇女干部。发展经济能力增强。把一批懂经营、会管理的人才选进了班子，进一步提升了村党组织发展经济的能力。其中，书记为民营企业家及经济能人的有23人（占42.6%）。
二是加大培训力度，提升农村干部综合素质。区委农办牵头举办了7期培训班，涵盖农村产业发展和招商工作、农村“三旧”改造、村支部换届培训、农村党风廉政教育、农村财务培训等5个专题，参加人员包括村两委成员、村小组组长、村财务管理人员、村监事会成员等，共计约2100人次。
三是整合农村土地资源。通过制定《农村新空间拓展工作进度考核指标分工表》、《农村新空间拓展工作绩效考核说明》，督促各镇（街）加快农村土地开发。前三季度，全区整合土地1120.78亩，项目表决2299.22亩，土地出租出让251.13亩，报建面积110.99万㎡，项目竣工31.41万㎡，超额完成了既定工作目标。
一、始终坚持以民生为本
一是对困难群众的社会救助不断完善。将“支出型”贫困纳入低保救助范围，为全市首创。填补对该群体救助的空白。在社会救助体系中引入专业社工服务，为全市率先。低保标准今年调整为470元，人均补贴水平为413元，高于全市的人均补贴水平（314元），超过省规定的到2014年的目标（319元）。五保、三无人员供养标准由每人每月750元调整到845元，三无人员供养标准全市最高。截止10月，全区发放低保金545.23万元、临时物价补贴93.64万元、临界分类救助10.99万元。
二是破解为老服务瓶颈，全面推动养老服务社会化。
出台《XX区民办社会福利机构资助试行办法》，为近年来我区首个财政补助民办养老机构的规范性文件。对区内各民办养老机构进行床位补贴和日常运营补助，鼓励社会兴办养老服务机构。今年补助经费约110万元，新增加床位约300张。出台《关于全面推进XX区居家养老服务工作的实施意见》,将政府购买居家养老服务的范围从9种扩面到14种，其中80岁以上老年人免费安装使用平安钟服务，其他13种特殊困难老人每月享受150至350元价值的居家养老服务。目前，全区5851名老人免费享受平安钟服务，540名特殊困难老人接受政府购买居家养老服务，政府每年支出购买服务费用约510万元。
三是对残疾人康复和生活救助工作稳步开展。
投入康复救助经费816.4万元，为精神病人、自闭症儿童、脑瘫儿童、听残肢残等残疾人提供全方位的康复救助。为残疾人发放临时救助、特困护理补贴、托养补贴等8类津补贴共1238.08万元，惠及8598人次。
四是对特殊群体开展各种慰问活动。
为80岁以上老人发放高龄津贴16.84万人次1800多万元，制发优待证1.4万多张。对特困残疾人家庭及儿童进行的慰问，共为4226人次发放慰问经费约79万元。利用贫困归侨专项资金、侨联福利会基金以及霍树添、蔡球、陈荣、岑杰英、李子丰、罗家聪等港澳同胞设立的各项爱心基金对困难家庭学生、特困归侨归眷及其子女进行慰问，发放金额17.09万元。
二、始终把为民服务放在首位
一是全面升级社区建设软硬件，满足民众需求。联合六部门出台《XX区社区基础设施“六个一”工程建设工作方案》及具体规范等配套文件，统筹推进社区基础设施建设。推进居委会规范化建设，改造升级旧城区社区居委会办公用房,全面解决居委会办公用房历史难题。目前，建成社区公共服务站84个，建成家庭综合服务中心4家、各类文化活动站点516个、社区卫生服务中心9家，健康计生服务中心61家，综治信访维稳工作站138个、社区警务e超市38个。社区公园广场遍布每个小区。完善社区服务设施网络得到市民的赞誉。
二是统筹推进专业社工为民服务。区社工委、民政、慈善会联合举办首届专业社工服务创投活动，遴选出12个优秀专业社工服务项目，资助经费共85万元。目前，我区开展的社工服务项目近30个，服务对象涵盖老年人、残疾人、青少年、妇女儿童、家庭、外来人员、边缘青少年、社区矫正对象等重点群体。家庭综合服务中心建设如火如荼，各镇街已分别建成一个家庭综合服务中心并投入使用，全面服务辖区居民。
三是服务双拥优抚安置对象。广泛开展军地互动，走访慰问部队，主动为驻军部队排忧解难，军民团结局面得到巩固和发展。顺利实施优抚对象医疗费“一站式”结算服务工作；
按时足额发放重点优抚对象定期抚恤补助1400多万元，发放慰问金160多万元；
接收军队移交政府管理人员16人，完成47名随军家属安置工作，发放安置补助金480多万元，发放拥军慰问金100多万元。
四是多渠道促进残疾人就业。通过征收残疾人就业保障金5837万元促就业，在年审的15079家单位中，有496家单位安置了1219名残疾人就业。“订单式”培训模式促就业，借鉴“校企结合”模式进行职业技能培训，让202人走上就业岗位，成功就业率75%。主动推荐促就业，上半年新增残疾人就业登记109人，成功推荐就业112人，全区累计就业人数1889人，就业率为79%。
五是开展4s幸福婚姻家庭辅导服务。
婚姻登记处通过向社工机构购买专业服务，为婚姻当事人提供咨询辅导、评估、危机干预及情绪支援等的内容，减少婚姻中的矛盾和问题。服务启动以来，接待个案200多人、危机干预58宗、咨询和调解60多宗，服务人数近3000人。
六是统战工作进社区为民服务。各民主党派与铁军、同安、培德、塔坡、绿景等社区结对子，并组成一支160多人的汇聚法律、教育、心理学方面专家、学者和医务人员的志愿者服务队，深入社区开展普法、文艺、义诊、美容等为民服务活动。
七是开展捐资助学、慈善公益活动。我区侨捐项目监管制度正式步入制度化、规范化的轨道，激发了一批禅城籍的港澳乡亲支持家乡公益事业。今年我区第45个华侨港澳同胞捐赠项目，由港商招应璋捐资100万元助建的“招振挥纪念运动场”在张槎中心小学举行竣工仪式。宗教界在慈善公益事业捐款捐物共97.7万元。侨联、侨务部门接受助学、扶困、敬老等方面的捐资近200万元。区总商会会员单位及各基层商会各类捐款约832.69万元。
三、拓展农村发展新空间
一是完成村支部换届工作。年龄结构优化。全区新一届村级党组织班子平均年龄43.6岁，比上一届下降0.6岁。学历水平提高。新一届村级党组织班子大专以上文化90人（占44.1％，同比提高3.9％），本科以上30人（占14.7%，同比提高6.9%）。妇女比例提高。新当选的女支委39人，使村“两委”班子妇女干部增至67人，实现54个村100%配备了妇女干部。发展经济能力增强。把一批懂经营、会管理的人才选进了班子，进一步提升了村党组织发展经济的能力。其中，书记为民营企业家及经济能人的有23人（占42.6%）。
二是加大培训力度，提升农村干部综合素质。区委农办牵头举办了7期培训班，涵盖农村产业发展和招商工作、农村“三旧”改造、村支部换届培训、农村党风廉政教育、农村财务培训等5个专题，参加人员包括村两委成员、村小组组长、村财务管理人员、村监事会成员等，共计约2100人次。
三是整合农村土地资源。通过制定《农村新空间拓展工作进度考核指标分工表》、《农村新空间拓展工作绩效考核说明》，督促各镇（街）加快农村土地开发。前三季度，全区整合土地1120.78亩，项目表决2299.22亩，土地出租出让251.13亩，报建面积110.99万㎡，项目竣工31.41万㎡，超额完成了既定工作目标。
四是不断完善两个平台建设。通过建立各项管理制度并加大政策宣讲力度，向村民普及农村“三资”管理和“两个平台”知识，提高各村管理人员操作技能。通过优化系统运作，解决了财监平台27个系统问题，使各级操作人员使用方便、简捷。截止今年11月底，我区农村568套账已全部纳入财监平台监管。农村集体资产录入39219宗，资产公开交易8205宗，资产成交年标的总额8亿元，增值11.58%。
五是加快发展现代农业园区。我区已建成初级的现代农业园区三家。其中，罗南生态园第一期工程已基本完成，建设面积约300亩，包括农业科技示范推广平台和农业体验区两部分。周尾围生态观光农业园占地约350亩，园区的道路建设和供电工程已经完成，观赏鱼养殖场和果蔬种植示范区正在进行改造和续建。醒群绿沙岛生态岛面积约380亩，拟建设采摘园、蔬菜基地、花圃基地、苗木基、水上活动和农家乐等项目。另外，罗格村和吉利村也制定了初步规划，拟建设具有一定规模的现代农业园区。
我们还以完善农村基础设施建设、加快环境整治、推进公共服务均等化、强化社会管理创新工作为重点，切实抓好名镇名村示范村建设。我们还畅通农村招商渠道，配合经促、三旧办等部门，认真梳理农村重点旧改地块，并积极参与投资推介，牵头组建“禅城农村新空间”网站建设，掀起新一轮农村产业发展热潮。
四、服务区委区政府的中心工作
一是加强民主党派建设，充分发挥参政议政作用。通过联席会议制度推进多党合作，促进各民主党派加强组织建设，思想作风建设和队伍建设。引导民主党派参与社会建设，使其参政议政水平不断提高，今年区政协三届三次会议上提案150件，其中7个民主党派总支提交40件，占总提案数的26.6%，各民主党派成员提交70件，占总提案数46.6%，重点提案2件，参政议政能力不断得到提高。
搭建交流平台.统战、侨联、外事侨务部门积极搭建与港澳台地区、欧美地区、东南亚地区间官方机构，工商企业、社团等各界的交流合作平台。积极发挥海外联谊会、台商联谊会、对外友好协会、侨联福利会的作用，通过举办形式多样的联谊、座谈、交流等等，让这个平台的作用发挥到极致。借助侨刊《禅城海内外》的影响力，新增“投资禅城”栏目专门介绍禅城的投资环境，鼓励海内外乡亲支持家乡发展。成立了XX区首个海外留学生联络站，让禅城籍的澳洲留学生有了“组织”，为我区今后开展招才引智、乡贤反哺工作打下基础。
二是加强海内外交流，开创对外交流合作新局面。引进来。今年港澳台同胞、海外侨胞、国际友人纷至沓来。统战、侨联、外事侨务部门通过全面宣传禅城的城市建设、产业建设、园区建设、旧城改造等方面的实力魅力，全方位推广欧洲工业园、绿岛湖都市产业区等重点项目，令多方与禅城在经贸、科技、文体、旅游等领域达成了强烈合作意向，有些已与我区相关部门签署合作框架协议。对提升禅城国际影响力、加强对外友好往来、促成更多经贸合作等方面起到积极推动作用。走出去。在严格控制因公出国（境）团组，加强审批管理的同时，确保应出团组正常的对外交流。截至11月中旬，共办理因公出国团组16批55人次，因公赴港澳团组175批321人次。保证区级高层次的对外商贸合作可以正常进行，对促进XX区持续健康发展发挥了积极的作用。
三是提升对企业的服务质量.区工商联帮助解决了禅桂新北片区因禁限货车通行给张槎工业园区、高新科技产业、传统针织产业发展造成的困扰，解决了民企提出缩短限行时间的诉求，促成223家民企共1019台车办理通行证200多张。组织企业家赴越南、柬埔寨、四川等地考察，寻觅商机；
组织企业家参加各类培训、宣讲会、学习交流会，提升能力，解决实际困难；
举办企业产品展示会，使企业内部供需采购平台服务得以延伸。外事部门共受理企业邀请外国人来华《邀请确认函》221批271人次，apec商务旅行卡17批32人次，确保我区企业“走得出去”，保障“引得进来”。统战、侨联、侨务部门通过“暖企”行动，协助解决了台资侨资企业生产经营、权益维护等众多问题。
五、加强社会建设，促进幸福禅城和谐发展
一是确定“五个一”思路统筹推进专业社会工作发展。以创新社会服务为抓手，整合、策划、统筹协调开展社会建设品牌项目——专业社工服务，确定“五个一”发展思路。建立一套机制，保障社工服务健康发展。出台了《关于加快推进XX区社会工作人才队伍建设的实施意见》以及5个配套政策，逐步建立一套包括服务规划、资金保障、绩效管理、社会参与等方面的运行机制，保障专业社工工作的健康发展。建设一批阵地，构建社工服务平台网络。出台了《关于加快家庭综合服务中心建设的实施意见》，推动各镇街建成并投入使用家庭综合服务中心4间，家庭服务中心2间，作为开展专业社会服务平台，以政府购买方式交由专业社工机构运营。改革和创新了传统社区服务的模式和内涵。培育一批项目，示范引领和延展社工服务领域。针对社会最迫切的热点服务需求，民政、妇联、团委、法院、检察院、慈善会等部门已在相关领域率先开展专业社工服务示范项目。全区开展的专业社工服务领域达10多个，服务项目有30多个，共有20多人次万市民受益，取得良好的社会效益。扶持一批机构，承接履行政府转移服务职能。通过建立孵化基地，降低门槛，提供资金、场地和能力建设支持,培育发展一批专业素质强、运营管理好、社会责任感高的社工类社会组织。目前，在我区开展服务的社工类社会组织共有19家（有10家在我区注册），比2011年仅3家增长5倍多。打造一支队伍，夯实专业社工人才基础。我区的购买社工服务项目吸引了一批外地优秀社工机构进驻，以及经验丰富的社工为市民提供专业服务。区镇两级亦注重加强本土人才的培养，出台多项措施激励本土人才参与社工师资格考试。目前我区持证的专业社工达300人，比2011年仅74人增长3倍多，与香港先进和佛科院签订协议共建教育与实训基地，可持续性地培育社工人才。举办系列活动，助推社工服务发展。通过6项专业社工服务专场活动（创投活动、“百脑汇”、宣传日、开放日、工作坊），两个系列报道（“社工，禅城因你更美丽”和“禅城社工全面睇”），一个专项基金（“禅鸣”），推进社工服务发展，展示政府提升社会服务的决心和成效，引导更多社会力量支持和参与社会建设。
二是培育与监管并重，社会组织服务管理能力得到提升。理顺了直接登记后业务主管（指导）单位的管理职责，建立了部门横向协调，纵向共管的社会组织网格化监督管理体系。开展了社会组织等级评估工作，首次将社会组织等级评估范围从行业协会、商会，联合性、学术性社会团体扩展至民办幼儿园，进一步提高了社会组织规范化建设水平。建立了专项扶持资金，出台了《XX区区级财政扶持社会组织发展资金管理实施细则》，为新登记的社会福利类和公益慈善类社会组织提供一次性开办扶持资金，并设立举办活动补贴、等级评估奖励和项目扶持资金，全面扶持社会组织成长。完善了社会组织孵化基地的管理，成功引入第三方机构负责区社会组织孵化基地运营、建章立制和专业服务，有效提升培育能力。全区共有社会组织655个，同比增加258个，其中30家被认定为具备承接政府职能转移和购买服务资质，社会组织参与社会管理和服务能力得到提升。推动了社会组织行业自律和诚信建设，建立守信激励和失信惩戒机制，指导行业协会、商会建立健全规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障六大机制，行业管理日趋规范。
三是认真开展民族宗教领域各项工作。制订了调查研究、社会管理、社区管理、联络协调、矛盾纠纷调处五项机制，进一步形成合力，有效地预防和化解涉民族宗教领域矛盾纠纷，使其规范化和科学化。建立了区镇村三级民族宗教工作网络，落实属地管理措施，把民族宗教工作和民间信仰管理工作延伸到基层。设立了各镇街的行政服务中心优先服务窗口，在有条件的社区设立优先服务点，把少数民族优先服务扩展到社区和农村。狠抓了宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员队伍建设，开展以改进教风为主题的和谐寺观教堂创建活动，查找教风方面的存在问题，重点治理佛教道教寺观乱象，从根本上改进和端正教风，树立宗教界良好的社会形象，促进宗教场所的规范管理。
四是抓村务公开促民主管理，基层政权建设顺利开展。实行“四规范”：规范村务公开栏的设置、村务公开的内容和程序、公开时间、村务公开档案管理。实施“远程监控”：村委会每月将村务公开栏上的所有资料通过电子网络上报到镇（街）和区，通过定期审查，实现区、镇（街）、村的三级联动，大大提高了村务公开的规范性和真实性。编撰了《农村依法自治法律条文选编》，助力各级人员快速了解掌握村民自治知识。举办了村民自治知识有奖竞答系列活动，宣传普及村民自治方面的知识，为深入开展村务公开及明年换届选举工作奠定良好基础。今年，全区累计38个村和77个社区获得“省村（居）务公开民主管理示范创建达标村（社区）”荣誉称号，示范达标率达81%，提早完成省创建达标率70%的目标任务。
五是设立专项慈善基金资助社会服务。慈善会创新慈善公益模式，突破物质帮扶的传统慈善救助，设立了“禅鸣”基金，通过创投遴选12个项目资助共85万元用于服务开展，为社区、家庭、外来工、边缘青少年等群体免费提供专业社工服务，倡导助人自助，缓解社会矛盾，解决社会问题。慈善会的创新慈善公益模式，突破了物质帮扶的传统慈善救助模式。举办了扶贫济困日、迎春花市和行通济慈善义卖和流动募捐、慈善一元捐、“雅安抗震救灾”等系列活动，募集善款720万元。

第六篇: 论社会工作与民政工作的异同点

民政工作的认识

一、整合城市民政工作是新形势下对民政事业宏观发展思路的新探索

应该说，对民政工作职能、任务及力量的调整和整合，在以往的工作中我们程度不同地都在进行。但在全国性的会议上明确提出，还是第一次。作为大城市，北京市的民政工作本身就是城市民政工作。为什么要提出整合城市民政工作，才让部长在讲话中作了比较全面的阐述，我理解主要出于以下考虑：

一是民政工作多元性特点是整合城市民政工作的内在需求。民政工作业务繁多，涉及面广，具有明显的多元性，一些业务又不断地向政府工作的其他领域延伸。近些年来，民政工作引起了各级领导及社会各方面的高度重视，特别是双拥工作、社区建设、城乡居民最低生活保障、老龄工作、民间组织管理，以及社会福利、殡葬管理和见义勇为人员权益保障等，都产生了十分广泛的影响，有的成为党委和政府高度重视的重点工作，有的成为社会关注的焦点。但总体来看，民政综合优势还有待挖掘，整体效能还有待提高。必须看到，民政工作的很多业务都涉及多个部门，如果不进行有效的整合，既可能造成人力、物力等社会资源的浪费，也会影响各方面作用的发挥。因此，加大整合协调力度，有助于形成整体合力，提升民政工作的整体水平。

二是经济和社会的发展提出了整合城市民政工作的新要求。随着改革开放和现代化建设的不断深入，城市政府的工作重心已逐步由注重经济建设向促进经济发展和加强社会管理并重转变。北京市第九次党代会提出高标准规划城市、高质量建设城市、高效能管理城市和高水平经营城市的目标，这就要求包括一些民政业务在内的很多政府工作必须紧紧围绕加强城市管理和服务来开展。另外，随着社会保障和社会救助制度改革的推进，民政工作对象不断扩大，内容不断丰富，领域不断拓宽，要保障好人民群众的基本生活权益，满足广大居民多层次、多样化的服务需求，需要对民政工作中的相关服务职能进行必要的调整和整合。随着民政事业社会化的不断推进，社会福利服务等工作的参与主体已逐步转变为包括政府、企业单位、社会中介组织及全体居民在内的社会力量，要做到更加充分、有效地利用好各种社会资源，增强民政工作活力和推动力，也需要对各方面工作力量进行整合。

三是社区建设的推进和信息技术的广泛应用为整合城市民政工作提供了可能。近几年，特别是中办23号文件下发后，社区建设在全国各地蓬勃开展起来。随着社区功能的不断完善和社区居民认同感的不断增强，社区在解决群众生活困难、满足人民群众各种需求以及维护社会稳定等方面的作用越来越重要。民政部门作为社区建设工作的牵头部门，一方面，需要也正在把更多的精力放在社区建设上;另一方面，我们的很多业务与群众生活联系紧密，特别是要做好对老年人、残疾人、优抚对象、贫困户等特殊群体的生活保障和服务工作，都要在社区得到落实。有了社区这一贴近基层、直接面对居民的平台，就能更好地把各方面的力量汇集起来，形成有效的工作合力，提高各项民政工作的整体水平。此外，随着科技的飞速发展，网络、计算机、信息技术等现代科技手段在民政工作中被广泛应用，民政工作手段的现代化程度不断提高，利用这些先进技术手段，沟通信息，整合资源，也成为提高民政工作效率的重要途径。

总之，“整合”是民政工作性质、特点的内在要求，也是民政工作适应新形势、实现新突破、全面上新水平的一条值得认真探索和实践的重要途径。社区建设的全面推进，社区平台的初步形成，以及信息网络技术的广泛应用，使得以社区为平台来整合城市民政工作，不仅必要，而且可能。

二、如何理解城市民政工作的整合

整合城市民政工作是一个新命题，目前还处于研究探索阶段，需要一个在认识和实践上不断深化的过程。才让部长在讲话中提出，所谓城市民政工作的整合就是要在多元的城市民政业务之间找到一个切入点，打造一个平台，建立一种相互促进、协同配合的机制，产生1加1大于2的合力效果，发挥民政工作的综合效能和整体优势。理论界有些人提出整合是一个哲学范畴，“是指由系统的整体性及其系统核心的统摄、凝聚作用而导致的若干相关部分或因素合成为一个新的统一整体的建构、序化过程。整合，也可以简约地顾名思义为：整体的综合统一。”联系到民政工作，我觉得整合城市民政工作，可以从以下三个方面来理解：

(一)整合城市民政工作的目的是工作效能的最大化。整合城市民政工作，就是找准城市民政工作相关业务之间的联结点和切入点，对其进行统一协调，合理安排，凝聚方方面面的力量，建立一种新的科学的工作机制，发挥整体优势，确保其有序开展，高效运转。因此，整合是一种手段，也是一个过程，其目的是实现工作效能的最大化。从这一目标出发，我认为整合城市民政工作，需要注意把握以下几个问题：一是整合的内容应该有所选择。一般而言，整合的基础在于业务之间存在的有机联系及其互补性。联系紧密的业务，可以采取多种形式和可行的途径进行整合;联系不紧或毫无关联的业务，则不能简单地归到一起，也不会产生整合的效果。二是要考虑整合的成本。任何整合都需要成本，需要花费时间、精力、资金，这些成本是必须认真考虑的因素，如果成本大于整合的效益，整合就得不偿失。因此，整合的原则是成本最小化，效益最大化。三是要正确处理“合”与“分”的关系。对于城市民政工作的整合要坚持辩证的观点，要坚持两点论，不能因为整合而否认和取消各项民政业务的职能和特色。“合”是为了相互补充、相互促进，发挥综合效应和整体优势。“分”是专业化和社会分工的客观需要，“分”与“合”各有各的优势。因此，整合民政工作，必须把握好“分”与“合”之间的度，发挥好“分”与“合”两方面的优势，实现各负其责、整体推进的综合效能。

(二)整合城市民政工作可以从民政业务的相互联系和促进来理解。随着民政事业的不断发展，各项民政业务的联系也不断加强，并在实践中相互联系，相互促进，为城市民政工作的整合提供内在依据。近些年，我们在这方面进行了积极探索，并取得了明显成效。比如，以“双拥”活动整合优抚、安置、军退等工作，推进优抚、安置、军退等工作的开展，是我们几年来的工作思路。拥军优属、优待抚恤、军队退伍转业士兵安置及军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的安置等，是双拥工作的重要内容，也是双拥的具体体现。以开展双拥活动为切入点，就能有效地把所有这些与军队和国防建设相关的业务有机联结起来，统一组织，相互配合，促进了整体效能的提高。再如，以社会福利事业社会化整合社会福利、老龄工作、福利企业生产等多项工作。这些业务同属于社会福利性工作，工作对象主要都是社会上的特殊困难群体如老年人、孤残儿童、残疾人等。通过推进社会福利社会化，动员和组织社会力量，形成投资渠道多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、运行机制市场化、服务队伍专业化的福利事业发展新格局，实现了更好地为这些特殊困难群众服务。又如，以社会救助整合救灾救济、城乡低保、“五保”供养、捐赠等工作。通过建立以城市低保为基储临时救济为补充的社会救助体系，可以整合各种社会救助力量，更好地保障好低收入群体的基本生活。再有，以加强行政执法来整合民间组织管理、殡葬管理、婚姻管理、区划管理、见义勇为权益保护等，可以促进民政部门负责的社会行政管理工作的规范化。应该说，以上这些，是整合民政工作的一个重要层面。

(三)整合城市民政工作可以从各项民政业务与社区建设的相互联系和促进来理解。由于很多民政业务都与社区建设或社区具有直接的联系，所以，可以凭借社区这一纽带或平台进行整合。具体而言：民间组织管理工作的主要内容是通过各种形式抓好各类民间组织的培育发展和监督管理，由于很多民间组织的活动在社区，对它的管理也要延伸到社区，以促进它们在社区健康发展;另一方面，社区建设需要民间组织的参与，发育成熟的社区民间组织既是服务居民的重要力量，也将成为承接政府职能转变的重要载体，对于推进政府职能转变和基层***政治建设具有重要意义，民间组织管理与社区建设工作的有机结合，可以达到相互促进的效果。社会救助工作的核心是通过实施城乡低保等救助政策，解决低收入群体的生活困难;社会福利事业的核心是保障老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体的基本生活权益。这既是民政部门的重要职责，也是社区公益事业的重要方面，把社区建设好，有助于做好社会救助和社会福利工作，落实好社会救助和社会福利政策，也会促进社区建设的发展。优抚安置、老龄工作、婚姻殡葬管理、社会捐赠等很多工作都离不开社区这一基础阵地，也需要把相关政策落实到社区。我理解，也正是在这一意义上，才让部长提出以社区为平台来整合城市民政工作。

三、积极探索和推进城市民政工作的整合

才让部长在讲话中提出了以社区为平台、社区组织为依托、信息技术为手段整合城市民政工作的思路，并对推进城市民政工作整合的途径和方法作了阐述。结合北京的实际，我认为，应该着力做好以下几项工作：

(一)着眼于建立和完善科学的工作机制，推进城市民政工作的整合。整合民政工作，其根本目的在于推进民政工作的健康发展，实现民政工作效能的最大化，而好的工作机制，则是促进工作科学、高效、协调运转的重要环节。因此，整合民政工作，必须把建立和完善科学的工作机制作为着眼点。

江总书记在接见第十一次全国民政会议代表时指出，要“完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，推进民政事业不断发展”。这既是创新民政工作机制的指导方针，也是整合城市民政工作的努力方向。作为民政部门，首先要积极主动，争取党政领导的高度重视。主导即领导，政府主导，就是政府要加强对民政工作的领导。民政工作是政府工作的重要组成部分，在发展社会主义市场经济条件下，政府对民政工作的领导需要进一步加强;政府的财政投入是民政事业发展资金的主渠道，随着民政工作领域的拓展，财政投入的力度需要不断加大。各级民政部门必须开拓进取，扎实工作，当好参谋助手，以好的工作业绩赢得党和政府对民政工作的重视和支持，把民政事业发展纳入国民经济和社会发展规划，摆上党委和政府的重要议事日程;必须大力开展调查研究，提出切实可行的工作预案，并努力转化为法规和政策，解决民政工作中的重点、难点问题，推动各项民政事业的发展。其次，要加强部门协作，争取相关部门的理解与支持。民政工作的很多业务都涉及多个部门，必须搞好部门协作。在这方面，一要摆好位置，扮演好自己的角色，凡是涉及多个部门的工作，都要牢记自己是受各级党委、政府委托开展工作的，既要发挥好应有的组织、协调作用，又不能越权包办。二要以诚待人，增强服务意识，多做工作，以诚心、虚心和耐心，增强工作中的亲和力。三要把握协调的机遇，运用灵活多样的方法，提高协调的艺术，在融洽的氛围中密切与相关部门的联系，形成合力，共同推动民政工作开展。第三，要推进民政事业社会化，提高社会参与程度。推进民政事业社会化，是民政工作性质和特点的客观要求，也是促进民政事业改革和发展的有效途径。要提高社会参与程度，必须加大民政宣传的力度，让更多的人了解民政、关心民政、支持民政，自觉参与到民政工作中来;必须加强政策引导，制定社会力量开办社会福利服务和社会公益事业等的优惠政策和措施，鼓励、引导他们积极参与民政的发展。同时，加强规范管理，保证各项民政工作沿着健康的方向发展。

(二)从社区建设入手，推进城市民政工作的整合。城市民政工作整合的根基在于社区这一平台的搭建，有了社区这个根基，整合城市民政工作才能有所依托。为此，首先应加强社区组织建设，建立新型社区管理体制，为整合民政工作提供组织保证。当前，要着力构建新型社区组织体系与管理体制，加强社区党组织、社区居委会等社区组织的建设，大力培育社区中介组织，理顺各方面的关系，确保在党组织的领导下，社区各类组织相互配合，相互协作，共同为社区平台的搭建群策群力。要把与社区或居民群众生活密切相关的民政业务同社区建设有机结合起来，积极纳入街道一门式办公，方便群众生活，提高工作效率。其次，要加强社区基础设施的建设，为整合城市民政工作提供充分的物质基矗要结合社区居委会建设，配齐居委会办公用房，保证居委会办公用房达到90平方米以上;结合“星光计划”的开展，加快社区为老服务设施建设，确保各社区“三室一场一校”的落实，并发挥综合为老服务功能;要加快社区服务中心建设，在完成各区县、街道社区服务中心的基础上，探索社区服务中心的运行机制，充分发挥社区服务中心在提供社区服务方面的综合功能;要积极与驻区单位进行协调，并签订有关单位内部设施对外开放的协议，利用单位闲置的资源开展服务。第三，要加快社区人力资源整合力度，为整合城市民政工作提供强有力的人力保障。人力资源的开发与建设是社区工作能否深入开展的关键因素，是搭建社区平台中的重要一环。要加快建设一支职业化、高素质的社区专职工作者队伍，加强培训和教育，提高他们的专业技能和服务水平;要大力培育社区居民的社区意识，组织和引导社区居民开展各种活动，增强社区居民认同感和归属感;要充分调动各方面积极性，开展社区志愿服务，努力形成社区专业队伍与志愿者队伍共同参与社区事业的新局面。